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- 关于2016年春节后全市煤矿复产复建工作的通知
- 发布日期：2016-03-04 发布机构：政府办公厅
阳政办发〔2016〕19号
博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公厅
关于2016年春节后全市煤矿复产复建
工作的通知
各县（区）人民政府，市直有关单位：
为认真有序地组织好春节后全市煤矿复产复建工作，夯实煤矿安全生产管理基础，按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿复产复建验收管理办法的通知》（晋政办发〔2016〕12号）、《山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿复产复建验收基本条件的通知》（晋煤安发〔2016〕98号）的有关规定，结合全市煤炭行业实际，现就2016年春节后全市煤矿复产复建工作的有关事宜通知如下：
一、组织领导
为确保全市煤矿2016年春节后复产复建验收工作有序进行，市政府决定成立以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市煤炭工业局和山西煤矿安全监察局阳泉监察分局主要负责人及其分管负责人为成员的煤矿复产复建验收工作领导组。领导组办公室设在市煤炭工业局，办公室主任由市煤炭工业局主要负责人兼任，成员由市煤炭工业局和山西煤矿安全监察局阳泉监察分局有关人员组成。
二、工作安排
（一）复产复建范围
煤矿复产复建验收工作范围是我市负责监管的证件齐全有效的生产和已开工建设的矿井。
（二）工作方法
此次煤矿复产复建验收采取分级负责、联合验收的方法开展工作。分级负责是指市直接监管煤矿由市级负责验收，县（区）监管煤矿由县（区）级负责验收，市级抽查；联合验收是指市（县、区）煤炭工业局（牵头）、山西煤矿安全监察局阳泉监察分局联合组织进行验收。
（三）工作程序
1.煤矿企业在申请复产复建验收前，必须制定复产复建整顿方案，经主体企业审核批准；并按批准的整顿方案和限定的整顿时间，对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行全面排查治理整顿，消除事故隐患，按照复产复建验收标准逐项进行自检，具备恢复生产或建设的条件。自检合格后，由煤矿企业以正式文件上报主体企业（主管部门）初验。初验合格后主体企业（主管部门）按隶属关系以正式文件上报市、县（区）验收组，提出复产复建验收申请。
2.各级验收组在接到主体企业（主管部门）提出的复产复建申请后，组织有关部门人员进行复产复建验收。验收合格，经市（县、区）政府主要负责人审核签字同意后，由市（县、区）煤炭工业局下达复产复建通知书。
3.煤矿企业在接到复产、复建通知书后方可组织生产或建设，未经验收或验收不合格的煤矿,不得擅自恢复生产或建设。
4.市复产复建验收工作领导组办公室对各县（区）已批准复产、复建的矿井进行抽查，抽查率不低于验收矿井的20%，抽查出现不合格的矿井，该矿所在县（区）已批准复产、复建的煤矿全部停产、停工整顿，重新复验。
（四）复产复建必备条件
除严格执行晋政办发〔2016〕12号和晋煤安发〔2016〕98号文件有关规定条件外，还应具备以下条件：
1.劳动用工管理严格按照省煤炭厅晋煤劳发〔2012〕78号文规定，煤矿从业人员达到准入标准，劳动合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员职工培训率、参加社会保险率、从业人员年检率达100%。按规定缴纳煤矿安全责任保险。建设矿井按规定预存煤矿井下建设项目工资保证金，生产矿井按照登记公告生产能力预存对等金额的工资保证金。
2.采掘计划、基建施工计划经主体企业审批，报各级煤炭工业局备案。
3.建设矿井施工队伍和监理单位资质符合规定；监理单位按规定配备了与建设项目监理工作相适应的足够数量的监理工程师及监理人员；施工单位按规定配备了项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、工程质量负责人五大员，且具有相应资格和安全生产知识及管理能力。
4.建设矿井要合理安排施工顺序，严格按照一、二、三期施工顺序组织施工；施工组织设计要由建设、设计、施工、监理等单位会审后组织实施；一期井筒施工完成，必须要首先构成全负压通风系统、安装完善提升设备；二期工程施工中，井底车场、中央水泵房、水仓、中央变电所等主要硐室工程完成并形成安全可靠的运输、供电、排水、供水、压风、通讯联络、监测监控等主要系统后，方可进行后续工程施工；下山采区必须建成完善的采区排水系统后，方可进行工作面顺槽施工。高瓦斯矿井进入三期工程施工之前，必须形成瓦斯抽采系统并投入运行。
5.煤矿严格按照阳煤政发〔2013〕300号文件规定，进行图纸交换。生产矿井交换采掘工程平面图、通风系统图、充水性图和瓦斯抽采系统图（高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及需要瓦斯抽采的矿井）；建设矿井交换施工进度图、通风系统图、充水性图和瓦斯抽采系统图（高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及需要瓦斯抽采的矿井）。
6.严格按照市煤炭工业局《关于绘制煤炭企业水害防治基本情况图的函》（阳煤便函〔2013〕54号）的要求，绘制水害防治基本情况图。分别用绿色、黄色、红色划分出矿井水害防治简单区（实体煤田区域）、复杂区（有采、古空区但已摸清实际分布情况及积水情况的区域）、危险区（采、古空区及积水情况不清楚的区域）三个区域；明确划定探水线、积水线、警戒线；标出矿井巷道最低标高；并标明古井、废弃井巷、采空区、老硐等的积水范围和积水量。
7.煤矿企业必须对2015年度上级查出的安全隐患（包括集中开展煤矿隐患排查治理行动、煤矿瓦斯抽采和利用系统安全专项整治、民爆物品安全专项检查、国务院督导、省级督查、市级等检查查出的隐患和问题）按照“五落实”的要求整改到位。
8.严格按照《山西省煤炭工业厅关于加快淘汰煤矿斜井（巷）人车的通知》（晋煤科发〔2014〕1559号）要求，淘汰煤矿斜井（巷）人车。
（五）验收标准
1.《煤矿安全规程》
2.《煤矿行业安全标准（规范）》
3.《煤矿建设安全规范》
4.《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》
5.《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复产验收标准及检查评定表》
6.《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复建验收标准及检查评定表》
（六）上报验收资料
1.煤矿复产复建整顿方案及主体企业（主管部门）批文。
2.煤矿主体企业（主管部门）向煤炭管理部门上报的复产复建验收申请（附：煤矿主体企业（主管部门）复产复建初验表[统一使用《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复产、复建验收标准及检查评定表》]及煤矿对初验查出问题的整改报告）。
3.煤矿向主体企业（主管部门）上报的复产复建验收申请（附：煤矿企业复产复建自查表[统一使用《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复产、复建验收标准及检查评定表》]及对所查出问题的整改报告）。
4.煤矿企业重大安全生产隐患排查治理情况表。
5.2016年采掘计划、基建施工计划批文。
6.生产矿井的采矿许可证、安全生产许可证、工商营业证、生产能力登记公告复印件一份（加盖煤矿公章）；建设矿井的采矿许可证、工商营业证、开工报告（延期批复）复印件一份（加盖煤矿公章）。
7.2015年度上级安全大检查查出隐患和问题整改落实情况。
8.生产矿井采掘平面图、通风系统图、充水性图和瓦斯抽采系统图（高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及需要瓦斯抽采的矿井）；建设矿井施工进度图、通风系统图、充水性图和瓦斯抽采系统图（高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及需要瓦斯抽采的矿井）。
9.生产矿井、建设矿井缴纳煤矿安全责任保险的复印件。
10.建设矿井预存煤矿井下建设项目工资保证金、生产矿井按照登记公告生产能力预存对等金额工资保证金存储证明复印件。
11.博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复产复建验收审核表一式四份。
三、工作要求
（一）制定方案、明确责任。各县(区)人民政府要成立煤矿复产复建验收工作领导机构，制定方案、明确领导、明确责任，确保复产复建工作有序开展，扎实推进。并要及时将煤矿复产复建验收情况上报市煤矿复产复建验收工作领导组办公室。
（二）严格把关，确保质量。市、县（区）验收组人员要认真履行职责，严格标准，坚持原则，切实把好复产复建验收关。验收组人员要做到每矿必到，每井必下，每项必查，确保复产复建验收质量。
（三）坚持原则，落实责任。在复产复建验收工作中，要坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，切实做到验收合格一个，复产（复建）一个。对发现的安全隐患和问题，各煤矿企业必须按照隐患整改“五落实”要求，认真进行整改。对不符合本通知规定有关条件的煤矿，坚决不予复产复建。
（四）加强检查、严格执法。市、县（区）煤炭工业局要及时对已复产复建煤矿进行“回头看”再检查，凡不符合有关规定、未按照采掘计划或基建计划组织生产或建设，以及存在重大安全隐患的，一律坚决予以停产或停工整顿，并按《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿复产复建验收管理办法的通知》（晋政办发〔2016〕12号）规定进行复产复建验收。凡发现擅自或借各种名义非法、违法组织生产或建设的，要按照有关规定从严查处。
（五）清洁廉政，违纪必处。参与煤矿复工复产验收的人员，必须严格遵守党风廉政纪律，兢兢业业，秉公执法，对在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的，对验收工作中徇私舞弊、失职渎职、以权谋私的，要依纪依法严肃追究有关单位和人员的责任。
附件：1.博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复产验收标准及检查评定表
2.博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复建验收标准及检查评定表
3.博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复产验收审核表
4.博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思煤矿复建验收审核表
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2016年3月4日