目 录

前言 1

一、抢抓重大历史机遇，乘势而上布局新型基础设施体系 2

（一）发展现状 2

（二）面临形势 3

二、锚定新基建发展目标，为全方位推进高质量发展提供强劲支撑 6

（一）指导思想 6

（二）基本原则 6

（三）发展目标 7

三、强化信息基础设施建设，夯实数字经济产业引领区建设底座 10

（一）大力推进高速智能通信网络建设 10

（二）部署建设泛在感知网络设施 11

（三）发展新型智能算力基础设施 11

（四）加快布局应用型人工智能 12

四、加快融合基础设施改造，高标准打造新型智慧城市建设典范 12

（一）加快推进产业数字化设施建设 12

（二）提升数字化治理水平 16

（三）强化智能社会服务设施建设 18

五、推进创新基础设施建设，培育全方位高质量发展新动能 21

（一）整合提升科教基础设施 21

（二）加快建设产业技术创新设施 22

（三）高标准高质量推进双创平台建设 23

六、深化关键环节体制机制改革，提升新基建长期供给质量和效率 23

（一）推进要素市场化改革 23

（二）放宽业务市场准入 24

（三）拓宽项目资金来源 25

（四）完善监管政策体系 26

七、切实加强组织领导，确保规划全面实施 27

（一）加强组织协调 27

（二）突出项目支撑 27

（三）壮大主体力量 28

（四）推进人才保障 28

（五）强化安全保障 29

（六）加强督促考核 29

　　前 言 

　　新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括三方面内容：一是信息基础设施。指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，主要包括以5G、物联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，主要包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，主要包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。对于博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思来说，新型基础设施是促进经济增长、稳定就业的迫切需要，是适应新发展阶段要求、助推全方位高质量发展的重要基石，也是抢占新一轮科技发展战略高地的长远战略关键。

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察山西提出的“六新”发展要求，构建高层次高水平的新型基础设施体系，进一步扩大有效投资、激发内在需求、促进产业升级，推动全方位高质量发展，结合博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思实际，特编制本规划。规划期为2021—2025年，展望到2035年。

　　一、抢抓重大历史机遇，乘势而上布局新型基础设施体系 

　　未来5-15年是我国加快布局新基建的高峰期，也是博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思强化新基建，夯实新发展基础，发掘新发展潜力，全面打造数字经济产业引领区、实现高质量发展的关键期。必须抢抓新基建发展机遇，充分调动社会各方资源，着力构建高层次高水平、具有阳泉特色的新型基础设施体系，夯实全市转型发展基础。

　　（一）发展现状 

　　近年来，我市大力推进新型智慧城市及智能物联网应用基地建设，围绕5G基站、数据中心、人工智能等重点领域，出台了一系列重大政策，布局了一批重大项目，新型基础设施发展迈出了重大步伐。

　　信息基础设施建设加快推进。“十三五”期间，全市互联网接入用户累计增加20万户，达到51.6万户。截至2020年底，已建成运行5G基站880个，主城区5G信号已实现连续覆盖。百度云计算二期项目加速推进，百度云计算（阳泉）中心约合服务器能力近16万台，单模组年均PUE1.08，存储规模、计算能力和环保节能均位于亚洲领先水平。大力推进智慧阳泉数据中心建设，依托联通公司已建成近1000平米、可容纳120个标准机柜的政务云平台。

　　融合基础设施建设稳步推进。建成全国首个火力发电厂5G联合创新实验室，全面推动传统产业智能化改造升级。“5G+智慧矿山”建设走在全国前列，新元煤矿在井下534米处开通了我国首个煤矿井下5G网络，并取得了5G网络设备隔爆认证，形成了一整套煤矿井下5G解决方案。基于5G环境下的阳泉自动驾驶车路协同示范区项目已成功进行了5公里城市路段测试和13公里高速路段测试。在全省率先建成了政务云平台，政府网站群已有72个市直部门单位、6个县（区）政府的网站全部入驻政务云平台。“5G+远程医疗”、智慧教育、智慧环保、智慧城管、智慧警务、智慧安防、智慧应急等一批融合应用项目不断推进。

　　创新基础设施建设持续加快。与中国信通院、百度公司、山西云时代公司共同组建了新型智慧城市及智能物联网应用基地建设专家咨询委员会，与中国信通院合作成立了“中国信通院智能物联网（阳泉）研究中心”，为我市发展大数据智能物联网产业提供了智力支撑和人才保障。截至2020年底，全市建有国家级企业技术中心1家，国家级科技企业孵化器2家，国家级（备案）众创空间3家，国家级备案星创天地3家，省级工程技术研究中心3家，省级工程研究中心1家，市级重点实验室9家、市级工程技术研究中心23家。在全省率先成立科技孵化器联盟和科技创新创业学院，“山西智创城NO.7”成为我市新旧动能转换提速示范区。

　　（二）面临形势 

　　当前，世界各国都在加快布局新基建，发力抢占技术高地，自2018年中央经济工作会议以来，党中央多次对新型基础设施建设作出一系列重要部署，新基建迎来了蓬勃发展的重要历史时期。对于博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思来说，新基建发展面临着危与机并存的发展环境。

　　发展机遇。一是新一轮科技革命和产业变革为新基建提供了动力。当前全球科技革命和产业革命正处在实现重大突破的历史关口，5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术深度演进，各类新兴技术交织并进、融合互促，推动了新型基础设施内涵外延不断演进升级，进一步拓展深化了新基建的影响广度和深度。二是国家及省级相关政策为新基建带来了强劲支撑。习近平总书记视察山西时提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的要求，新基建是“六新”突破的先行官。2020年政府工作报告明确提出，重点支持“两新一重”建设，新型基础设施就是其中的重要内容；近年来，山西省出台了《山西省加快推进数字经济发展的实施意见》《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》《山西省加快5G产业发展的实施意见》《山西省“十四五”新基建规划》等相关政策，将“新基建”作为实现高质量发展的重要支撑，为新基建发展营造了良好政策环境。三是广阔的市场为新基建创造了更大的发展空间。培育发展智能制造、智慧物流、智慧能源等新业态，推动传统产业数字化转型和发展数字经济是我市高质量发展的必由之路和必然选择。同时随着人民群众的消费水平不断提高，智慧交通、远程教育、远程会诊、智慧社区等消费需求不断升级，都为新基建的发展带来了广阔的市场前景。

　　面临挑战。一是国际形势更加严峻。当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，全球呈现出经济增速放缓、经贸规则重建、科技革命突破、竞争位势重塑、力量格局重构的叠加态势，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，这对新型基础设施建设带来了不确定性。二是区域竞争日趋激烈。当前国家区域空间结构处于重要重塑期，单体城市竞争向城市群竞争转变趋势更加明显。我市城市能级和综合竞争力与太原、石家庄等周边发达地区相比，在生产要素，特别是对人才资源的吸引力不足，这将为我市新基建发展带来一定的困难。三是投融资体系尚不完善。新型基础设施建设运营模式单一，信息化建设基本由政府组织实施，资金全部来自政府财政拨款，民营经济参与新基建的壁垒仍然存在，改变单一财政投资模式、拓展多元化投融资体系更为迫切。

　　总之，“十四五”时期仍是博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思新基建发展的重要战略机遇期，但机遇与挑战并存，必须紧跟国际科技发展前沿，立足全市发展实际，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，以积极作为、奋勇争先的竞争姿态，努力在危机中育新机、于变局中开新局，推动新基建高质量发展。

　　二、锚定新基建发展目标，为全方位推进高质量发展提供强劲支撑 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为根本动力，实施数字经济腾飞战略，加快建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，适度超前部局创新基础设施，提升供给质量和效率，深化融合应用，增强安全保障，构建高层次高水平的新型基础设施体系，充分发挥新基建对数字经济产业、产业数字化的赋能增效作用，为全方位推进高质量发展和转型出雏型奠定坚实基础。

　　（二）基本原则 

　　——坚持创新驱动，项目支撑。坚持新发展理念，全力营造创新要素互动融合的良好生态，鼓励技术创新、产品创新、模式创新、服务创新。统筹布局推进一批具有牵引性的重大项目，强化要素支撑，以好项目大项目推动新基建高质量发展。

　　——坚持市场主导，政府引导。强化企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定作用，调动金融资本和社会资本积极性，构建多元化投资体系。充分发挥政府部门在组织协调、政策引导、优化营商环境中的重要作用，推进制度创新，加强政策保障，营造新基建发展良好环境。

　　——坚持面向未来，前瞻布局。面向世界科技前沿，准确把握新一代信息技术发展趋势，与国家重大战略实施、国土空间开发紧密衔接，适度超前规划建设，科学提出建设规模、目标任务、完成时限，更好发挥新基建对新产业、新业态、新动能、新模式的先行引导作用。

　　——坚持需求牵引，深度应用。坚持新型基础设施建设与应用并举，深化供给侧结构性改革，积极拓展创新应用场景，加强供需对接，广泛开展典型示范和场景应用，全面推进新型基础设施服务城市安全运行、产业转型升级和市民美好生活等需要。

　　——坚持统筹协同，稳妥有序。坚持以高速泛在和智慧互联为基础，远近统筹、协同联动、建用兼顾，加强对跨区域、跨部门、跨层级、跨系统统筹衔接。加强网络安全监管和数据信息保护，稳妥推进新型基础设施体系建设，有效防范化解潜在风险隐患。

　　（三）发展目标 

　　到2025年，全市新基建规模和发展水平基本满足我市转型出雏型需要，结构均衡、高层次高水平、具有阳泉特色的新型基础设施体系基本形成，信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施快速发展，极大地带动投资和消费，有力推动新一代信息技术产业、先进制造业等重点产业发展，为全市高质量转型发展奠定坚实基础。

　　信息基础设施不断完善。全市三年内建设5G基站2600个，五年内建设5G基站3600个，打造成为全省5G建设示范市。全市在用在建数据中心机架规模达到24万架，大型、超大型数据中心PUE降到1.1以下，集数据采集、清洗、存储、标注、应用为一体的数据服务体系基本构建。建成我省大数据中心城市级枢纽节点，打造特色鲜明的大数据中心集聚区，积极融入国家大数据中心协同创新体系，建成数字经济产业引领区。物联网、人工智能等信息基础设施建设取得重大突破，为新一代信息技术产业发展提供坚实基础。

　　融合基础设施稳步发展。完善工业互联网体系，力争工业互联网标识解析二级节点达到1个，新增上云企业数量持续增加。传统基础设施数字化升级取得明显成效，全市路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网等基础设施与新一代信息技术深度融合，智能化水平得到明显提升。新型智慧城市试点建设取得重大进展。智慧工厂、智慧能源、智慧旅游等基础设施加速推进产业数字化转型，智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧安防等应用全面融入生活，智慧政务能力全面提升，形成多链聚合、内外循环的产业新生态。

　　创新基础设施持续增加。重大科技基础设施、重点实验室、重大功能平台、共性技术平台、公共服务平台等高能级创新平台建设不断推进，到2025年建成山西省实验室1个、省级重点实验室5个、省级技术创新中心8个、省级工程研究中心3个、省级工程技术研究中心6个，市级及以上企业技术中心达到60家，形成多元引领，人才、技术、资本集聚的创新能级新格局，全市科技创新能力大幅提升。

　　到2035年，全市新型基础设施建设规模和发展达到全省领先水平，形成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施得到广泛应用，对产业结构优化升级、民生福祉改善、社会治理水平提升的助推作用持续增强，为与全国同步基本实现社会主义现代化提供关键支撑作用。

　　三、强化信息基础设施建设，夯实数字经济产业引领区建设底座 

　　抢抓新一代信息技术发展机遇，加快构建公共服务网络设施，积极推进新技术基础设施建设及应用，统筹推进数据和计算设施建设，培育经济发展强大引擎。

　　（一）大力推进高速智能通信网络建设 

　　支持三大运营商加快布局第五代网络，推进5G站址规划和基站建设，加快各类社会资源向5G基站开放共享，开展铁塔、管道及配套设施共建共享，力争到2025年5G网络实现县城及以上城区全覆盖。完善无线宽带网络布局，实现主城区无线网络连续覆盖，打造5G无线宽带城市。积极开展5G行业虚拟专网建设，推进5G在高端制造、交通物流、井下作业、公共服务等场景深度融合应用。加快已建信息基础设施IPv6升级改造，推进IPv6规模部署应用，推动网络、应用、终端全面支持IPv6。积极推进LTE移动网络、固定宽带接入网络、阳泉互联网骨干网络等网络基础设施及移动和固定终端的升级改造。

　　（二）部署建设泛在感知网络设施 

　　加快推动智能物联网基础能力平台、产业交易平台和产业孵化基地建设，吸引物联网产业链上下游企业及物联网重点项目落地，高标准建设山西（阳泉）智能物联网应用示范基地。加快部署物联网终端和智能化传感器，加快交通路网、地下管网、现代农业示范区、节能环保、安全生产等应用场景实现深度覆盖。以感知层为切入点，逐渐延伸至物联网应用层，发展智能终端、集成应用和行业解决方案，形成涵盖设备终端、云平台、软件开发、应用集成、综合服务的智能物联网产业体系。面向智能物联网技术研发、产品应用创新、投融资服务等环节，整合阳泉高新技术产业开发区各类“双创”平台、研发机构等资源，加快“智慧场景+数字开发+应用示范”一体推进，全面支持物联网领域技术研发、应用创新、产业孵化培育。

　　（三）发展新型智能算力基础设施 

　　依托我市数据中心基础优势、能源资源优势和枢纽型区位优势，以百度云计算中心为引领，加强与国内知名科研院所、互联网龙头企业合作，推进高性能计算基础设施建设，积极融入全国大数据中心协同创新体系。有序推动存量大数据中心开展节能与绿色化改造，引导新建大数据中心引进绿色先进技术，强化绿色设计，提升大数据中心绿色节能水平。在云计算、云存储、云备份、云安全等领域，加快集聚面向人工智能的算力和算法中心，建设规模合理、应用广泛、链条完备的数据中心算力资源支撑体系，打造全国中西部算力中心。力争到2025年，打造成为高性能绿色化的大数据中心集聚区。

　　（四）加快布局应用型人工智能 

　　依托百度无人驾驶和人工智能开放平台，强化生物识别、自主无人系统智能技术、工业机器人关键技术等人工智能技术研发和应用， 打造人工智能技术创新研发和应用测试载体。培育和打造人工智能产业创新示范区，加快推进阳泉高新区智能物联网产业园建设，搭建人工智能产业双创孵化基地，完善人工智能创业服务中心、在线服务平台、投融资服务平台、法律事务咨询服务平台等配套设施资源和服务载体，全力打造全省人工智能发展高地。推进人工智能在装备制造、能源、交通、教育、医疗、环保、安防等领域率先应用。

　　四、加快融合基础设施改造，高标准打造新型智慧城市建设典范 

　　聚焦生产生活重点领域，深度应用新一代信息技术，积极推进传统基础设施智能化改造升级，谋划布局一批产业数字化基础设施，建设一批新型智慧城市基础设施，全面推动数字经济发展和数字社会建设。

　　（一）加快推进产业数字化设施建设 

　　以实现全方位高质量发展为目标，推动新一代信息技术与传统产业深度融合，大力培育智能工厂、智慧能源、智慧物流、智慧文旅、智慧农业等新模式、新业态，推动产业数字化转型和智能化升级。

　　加快建设工业互联网。围绕煤炭、装备制造、新材料等重点行业领域和产业集聚区，支持重点企业应用先进技术实现数字管控，推动高带宽虚拟专网、工业无源光网络（PON）、5G、软件定义网络（SDN）、下一代无线智能网（NGB-W）等在工业领域的拓展应用，打造形成低延时、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施。大力推广工业互联网标识解析二级节点和标识解析应用。发挥山西智创城NO.7、百度云计算数据中心等资源优势，培育本地工业互联网平台，构建工业互联网平台体系，推动工业企业数字化、网络化、智能化升级。

　　推动智能制造基础设施建设。支持重点企业聚焦关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化等发展方向，开展智能制造关键技术攻关和先进制造工艺集成应用。鼓励传统制造企业深度应用新一代信息技术，优化升级生产设备和控制系统，实现企业信息化、自动化、数字化、智能化生产。大力实施先进制造业培育工程，在煤机、重型机械等领域布局建设一批智能工厂和数字化车间。加快推进博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思传统产业、制造业大数据平台建设，促进传统产业工业互联网与智能制造融合发展。实施智能制造标杆企业专项行动，发展智能生产线、数字化车间和智能工厂试点，积极开展新模式总结，着力打造“5G+”智能制造示范区。

　　加强智慧能源建设。深化能源领域互联网技术应用，大力推进坚强智能电网和泛在电力物联网融合发展，构建横向“风光水火”多源互补、纵向“源网荷储”协调发展、智慧高效耦合运行的“互联网+智慧能源”系统。建设综合能源智慧服务平台，推动数字化、网络化、智能化技术在能源领域的融合应用，实现能源生产、运输、转化、利用数据互联互通。大力推广新元煤矿井下5G解决方案，鼓励重点煤矿企业与三大运营商合作开展5G智慧矿山应用，加快搭建井下5G专网。依托“5G通信煤炭产业应用创新联盟”，将人工智能、云计算和大数据技术引入煤矿智能化建设，利用能源生产段智能感知和智能终端，建设全时空状态监测与智能控制中心，打造全国智能矿山示范城市。鼓励社会资本进入充电设施建设领域，推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备规划建设。

　　构建智能物流服务体系。依托高速公路和普通国省道等干线公路网，加强物联网技术在智能仓储、冷链运输、智能分拣配送等环节的应用，加快对全市A级物流企业、示范物流园区、多式联运试点等传统物流企业和项目进行智能化改造，布局一批跨区域综合型、智慧型物流园区。依托城乡公路网，建设一批专业型区域县级智慧物流配送中心。支持推广智慧仓库、智能快递柜等智能化运营设施建设，打造一体化网络货运平台。强化数字平台支撑，探索建设博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思智慧物流公共管理服务平台，推动物流管理行业的标准化、数字化、可视化，打造商流、物流、信息流相结合的物流服务模式。以山西（阳泉）国际陆港为依托，打造智慧物流示范区，提升园区全自动物流配送智能化水平。

　　推进智慧文旅设施建设。大力发展5G+智慧旅游，推进全市所有A级以上旅游景区、图书馆、博物馆、展览馆等重点文旅场所实现免费WIFI覆盖。以娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大文旅品牌为重点，积极开展智慧景区建设和智慧旅游应用示范，加强传感器、RFID统筹集约部署和景区设施智能化改造，发展智慧路灯、智慧垃圾桶、智能售检票、智能安防监控等应用，全面提升景区管理水平。充分利用物联网、人工智能、VR/AR等技术，发展智能停车、人脸识别、数字虚拟景区、3D互动游戏等应用，搭建旅游交通大数据平台，推动旅游服务模式创新。建设智慧旅游公共服务平台，推动博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思旅游门户网站、微博、微信公众号、头条号、APP和电子地图的整合对接与优化，提升智能化服务水平。

　　加快智慧农业基础设施建设。推进农业网络基础设施建设，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的融合运用，建设智慧农场，推动农业生产智能化，推广精准化农业作业。加快面向行业、区域范围的特色农产品交易、智慧化监测、农业公共服务等平台建设，全面提升全市农业经营网络化、管理数据化、服务在线化水平。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设，创新农村流通服务体系。

　　（二）提升数字化治理水平 

　　坚持以数字化引领城市管理升级，深化新一代信息技术在交通、政务、乡村治理、环保、应急等领域的融合应用，着力提升城市、乡村精细化、智能化管理水平。

　　推进智能交通基础设施建设。落实交通强国战略，切实从阳泉实际和特色出发，结合“高密度中等城市交通拥堵治理与绿色出行”和“智能网联重载货运车路协同发展”两项交通强国试点的先行先试。依托五台山至盂县高速公路阳泉部分路段，布设感知、采集、检测、监测等智能终端设备，打造智慧高速公路。建立完善集指挥调度、信号控制、交通监控、交通执法、车辆管理、信息发布于一体的城市智能交通管理系统，加大数据挖掘分析力度，提升城市交通智能管理水平。推进智慧公交建设，搭建博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思公共交通出行服务系统，构建多层次综合运输公共信息服务平台、票务平台，推行“一站式”查询交通出行信息服务。加快ETC智慧停车试点城市建设，完善ETC停车场及路侧停车配套设施，建设城市级停车管理管控平台，实现停车场无人值守、预约诱导停车以及资源高效周转，全面提高城市停车精细化管理水平。

　　打造智慧政务体系。大力推进互联网+政务服务体系建设，切实增强阳泉电子政务外网网络承载能力，完成阳泉各部门非涉密专网向电子政务内、外网迁移整合，实现市、县、乡（街道）四级统一架构、统一联动。按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，建设数字政府公共能力支撑体系，加快建设基础库、主题库等，构建业务公共支撑平台，提供统一门户、统一身份认证、统一事项管理等公共基础支撑能力，提升“一网通办”服务水平。在街道、社区建设开放化政务便民自助服务终端，为市民提供一站式社保参保、个人完税等在线预约办理服务。大力推进数据资源共享，重点推进博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思数字政府（智慧城市）项目建设、共享交换平台项目建设。

　　提升基层社会治理数字化水平。通过“互联网+”、大数据技术解决当前基层社会治理存在的基层力量薄弱、数据分散孤立、网格交叉重叠、权责划分不清等普遍问题。建设社会治理数据平台，将涉及基层社会治理方面的职责、人员、经费等资源进行整合，以精细化的全要素网格化管理模式，实行“多网合一、一网统管”。强化政府部门解决问题的监督和协作机制，对多渠道产生汇聚的各类待解决问题进行科学合理的分类、分级、分派和检查督办，建立统一的政务工单客服中心。

　　加快数字乡村建设。聚焦乡村智慧化治理，建设数字乡村综合治理服务平台，提升农村供水、人居环境等监测、管控智能化水平，推动乡村管理服务数字化。加快面向农业农村的“互联网+村级公共服务”综合信息平台建设，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推进乡村要素资源数字化。建立涉农信息普惠服务机制，引导医疗、养老、教育等领域数字化资源开放共享。

　　强化生态环保智能化监管。培育建设基于大数据的智慧能耗管理系统，发展基于智能物联网的智能抄表、能源审计和节能诊断等专业服务，着力打造智慧清洁城市。加快建设智慧环保监管平台，实现生态环境数据大集成、大整合、大共享、大治理，推进扬尘污染综合防治。推进智慧水利基础设施建设，积极发展“5G+智能+水务”。

　　强化智慧应急管理平台建设。深化新一代信息技术在安全生产、应急救援、减灾防灾、公共安全等方面应用，推进智慧应急协调创新应用。建设阳泉智慧安监平台，加快推进全市安全生产监管企业数据库建设完善，强化安全生产网格化、常态化监管。构建全市一体化应急防控指挥系统，重点升级改造市本级现有通信保障系统、视频会议系统、集中控制系统、监控系统和网络系统。建设公安应急联动指挥中心和应急指挥平台，接入和整合人防、气象、地震、国土、消防、水务等部门应急响应平台，提升突发事件协同处置能力。

　　（三）强化智能社会服务设施建设 

　　围绕城市公共服务重点领域，加快推进智慧民生基础设施建设，促进社会服务数字化、网络化发展，助力将阳泉打造成为山西省新型智慧城市建设典范和全国AI中小城市发展样板市。

　　推进智慧教育建设。统筹建设一体化的“互联网+教育”大平台，构建智能教学、智能管理、智能服务一体化智能化教育环境。加快数字校园建设，推进校园网络实现提速增效、有条件的学校实现校园无线网络全覆盖。全面加强学校教学多媒体设备、创新实验室等教育装备建设，鼓励有条件的学校为师生配备教学终端。提高阳泉教育资源公共服务平台建设水平，加快学校环境信息、资源信息、应用信息等的数字化步伐，实现全市优质数字教育资源汇聚共享，为师生建立智能开放的教育教学环境，提高教育管理和服务水平。鼓励职业院校开展虚实结合实验实训环境建设，依托职业院校大力实施“互联网+职业技能培训计划”，鼓励支持广大劳动者参与线上职业技能培训。

　　推进智慧医疗健康基础设施建设。加快市、县、乡、村四级全民健康信息平台建设，实现全民健康各类基础业务应用系统的数据集成、互联互通、业务协同、开放共享。加快推进大数据、云计算等技术与卫生健康事业深度融合发展，强化医疗卫生资源的整合共享，构建信息互通、数据共享、业务协同的智慧医疗服务体系。积极推进电子健康卡“一码通”建设应用。大力推进互联网医院建设，开展“互联网+”健康咨询、医疗、护理、药事等服务，加快实现医保在线支付、处方流转、药品配送等功能。引入人工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等技术，以“智慧服务”建设为抓手，构建医养结合智慧平台和移动医疗服务平台，探索创新远程医疗新模式，推进线上预约检查检验，规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、移动医疗、互联网健康咨询等模式，支持平台在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展。

　　推进智慧养老服务体系建设。加快发展社区居家养老服务信息网络，加快建设养老综合服务信息平台，收集整理更新包含老年人的基本情况、家庭、亲属、健康、经济、住房、医疗、社会活动等全方位的数据信息，向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、照护等服务。实施“互联网+养老”工程，支持社区、养老服务机构、社会组织和企业开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，提供健康体检、远程看护、亲情关怀、健康干预、健康评估反馈及居家环境监测等服务，建设一批智慧健康养老示范社区、示范机构。发展智慧养老服务新业态，推广智慧化老年人可穿戴设备和智慧化老年人康体医护器械，推进数字技术适老化发展。

　　推进智慧社区建设。新建和改造一批社区数字生活服务中心，打造一批线上线下融合的社区15分钟优质便民生活圈。有序推进物联网等智能终端设备覆盖社区主要应用场景，推广“一码通”社区应用。鼓励传统物业公司向智慧社区运营商转型，推动社区安全、社区居住、社区购物、社区物流等服务功能智能化发展。加快推进小区人脸识别、车辆识别、链路及平台配套建设，提升社区智慧管理能力。创新社区治理线上线下模式，建设数字化社区便民服务中心，推进社区治理共建共治共享。推动“互联网+政务服务”向社区延伸，打通服务群众“最后一公里”。

　　五、推进创新基础设施建设，培育全方位高质量发展新动能 

　　聚焦前瞻性、引领性、原创性基础研究，按照“一城、一院、多室、多中心”架构，适度超前布局建设国家级重大科技基础设施，推动联合创新，合作共建产业技术创新基础设施和科教基础设施，全力打造全省重要的技术创新高地、高端人才集聚区和创新创业示范基地。

　　（一）整合提升科教基础设施 

　　聚焦重大科技创新、注重研发应用技术，大力推进产教融合，推动科研院所、高校、企业建立产学研用共同研究体，打造科教创新高地。

　　优化科教设施布局。调整优化学科布局，集中优质资源支持“一本两专”的重点学科发展，搭建各类实用性技术转化平台。鼓励企业与山西工程技术学院、阳泉职业技术学院等高校共建实训基地，校企合作培育高技能技术人才。积极推进阳泉职业教育中心建设，更好搭建实现“人人持证、技能社会”的教育平台。

　　推动产学研用深度融合。支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，构建“点对点”政产学研用融合创新联合体。加强与国内重点高校对接，建立产学研用协同创新平台。鼓励中小企业通过与高校、科研院所、大企业携手合作或配套协作，广泛建立具有独立企业法人资格和市场化运行机制的“四不像”新型研发机构。加快构建全市创新资源共享平台网络，推动重点高校、科研院所、企业技术中心、重点实验室大型科研设施与仪器开放共享。

　　（二）加快建设产业技术创新设施 

　　围绕全市重点产业发展需求和行业发展方向，加强与大院大所交流合作，加快建设一批产业技术创新子平台和基地，全面提升科技创新能力。

　　加快重点创新平台建设。进一步优化整合重点实验室和工程（技术）研究中心，加快创建省级重点实验室和技术创新中心。深化省校合作，建设一批省校合作示范点，集聚一批高层次人才，打造一批创新平台。充分发挥龙头企业带动作用，重点依托华阳新材料集团，加强与行业领军企业、省内外高等院校交流合作，积极谋划建设新材料科学与工程山西省实验室。加快推进博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思产业技术研究院建设，集聚一批高端领军人才和技术拔尖人才，推动更多科技成果供给、更多科技成果转化落地。

　　大力推进中试基地建设。加大中试基地扶持力度，重点支持有条件的企业建设设施齐全、水平一流的中试平台，大幅提升科技成果转化率。鼓励华阳新材料等龙头企业围绕工业企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，牵头建设集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地。大力推进经开区中试基地建设，聚焦主导产业发展定位，建设特色鲜明的中试基地。

　　（三）高标准高质量推进双创平台建设 

　　以阳泉高新技术产业开发区为依托，坚持高起点、高标准、高水平、高质量要求，引入国内一流运营团队，以云谷科技园和纳谷产业园为主体，加快打造以培育新一代信息技术、新材料为主攻方向的山西智创城NO.7，塑造智创城“一城两园”双核扩散效应，打造成为阳泉转型发展的“动力策源地”。加强龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客多方协同创新，建设一批中小企业创新创业示范基地、创业就业孵化基地、科技成果转化基地。

　　六、深化关键环节体制机制改革，提升新基建长期供给质量和效率 

　　围绕新基建高质量发展的制度堵点，加快建立与新基建相适应的新体制新机制，放宽市场准入，强化投融资模式创新，完善配套监管体系，加快形成各类社会主体“敢投资”和各类项目“易融资”的常态。

　　（一）推进要素市场化改革 

　　以人才、技术、数据等要素为重点，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，充分激活要素供给能力，提高要素合理配置效率，推动新基建高质量发展。

　　提升人才与技术要素服务能力。聚焦新型基础设施建设的“卡脖子”技术和关键核心技术，深化人才培养、评价、流动、引进机制改革，大力引进培育高层次人才、团队，培养锻造一支优秀的高技术人才和企业家队伍。完善科技创新资源配置方式，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。

　　促进数据要素共享开放。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。建立全市人口、法人单位、公共信用、空间地理和电子证照等基础信息资源库，深化政务数据共享共用。鼓励开放民生服务、社会治理等领域的公共数据，推动公共数据有序开放。探索建立统一规范的数据管理制度，引导各行业、各领域提升数据管理能力，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。

　　充分释放新基建发展空间。推动公园、广场、旅游景区、自然保护区、文化体育场馆等公共场所和公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路及其防护绿带、公共绿地等公共资源有序开放，为新基建提供更广发展空间。支持企业“走出去”，到国内科技较为发达的地区设立研发机构，组建研发团队，靠前就近学习先进技术，拓展新基建发展外部空间。

　　（二）放宽业务市场准入 

　　以重点领域关键环节为靶点，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，充分壮大新基建主体力量。

　　放宽民营经济市场准入条件。创制修订重点行业准入条件，降低准入门槛，消除民营企业参与新型基础设施建设和发展的隐形壁垒，充分调动民间力量参与新型基础设施建设。按照“三对”“六最”要求，持续深化企业投资项目承诺制改革，全面深化相对集中行政许可权改革，全力打造“六最”营商环境，畅通企业参与新基建的政务通道。

　　加强招商引资力度。坚持树立亲商、安商、利商的良好形象，精准开展以商招商、委托招商、区域招商，不断提高招商引资的精准性和有效性，大力吸引国际国内重大战略合作伙伴参与我市新型基础设施建设。高度结合各类新基建发展和招商需求，精心筛选确定招引目标企业或行业领军人物，组织“点对点”登门招商。深化外商投资便利化改革，吸引外商投资企业在我市设立研发中心。

　　（三）拓宽项目资金来源 

　　按照“资金跟着项目走”的要求，坚持以市场投入为主，鼓励和引导多元主体加大投资力度。

　　充分调动民间投资积极性。扩大民营企业参与投资建设的渠道，鼓励民间资本积极在5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施领域进行投资。进一步增强民间投资能力，支持金融机构多途径增加有效融资供给，拓宽低成本融资渠道，引导和鼓励民营企业加大在资本市场融资力度，推动金融机构推出符合民营企业特点的信贷产品，增加信用贷款、中长期贷款规模和比例。进一步创新民间投资方式，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施信托投资基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，拓宽民间投资渠道。

　　强化政府投资引导。充分发挥财政资金引导作用，统筹安排和使用好国家、省、市三级相关专项引导资金，加大基于新基建创新应用的财政资金扶持力度，扩大扶持项目范围，增加项目扶持资金额度，充分发挥财政资金的杠杆作用和放大效应。加强政府和金融机构支持，鼓励我市重点新基建项目积极争取全省“千亿贷”行动支持，扩大项目资本规模。

　　（四）完善监管政策体系 

　　按照鼓励创新、包容审慎的原则，以促进提高市场主体竞争力和市场效率为导向，加快建立与新基建高质量发展要求相适应的监管体系。

　　强化新基建市场监管。加强创新监管方式创新，强化政府、企业、公众、协会的协同监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制。根据战略规划和市场应用需求，加强投资主体和工程进度监管，防止“一哄而上”和重复建设，避免短期投资泡沫。建立现代金融监管体系，全面加强宏观审慎管理，制定交叉性金融产品监管规则，强化金融产品参与新基建功能监管和行为监管。

　　健全网络安全监管制度。进一步健全信息安全监管制度，强化新型基础设施供应链和产业链安全管理。在严格落实国家网络安全法律法规和政策标准基础上，加强数据安全管理制度建设，研究编制阳泉数据分类分级、公共数据交换共享等标准规范，出台重要数据安全检查评估办法，开展网络安全风险评估。对重要数据全生命周期实行无死角、全覆盖的安全监管，保障数据资源安全。

　　七、切实加强组织领导，确保规划全面实施 

　　加强组织领导和统筹协调，创新推进重点举措，完善相关政策、强化项目保障、优化发展环境、强化督促落实，确保“十四五”新基建规划各项目标任务如期完成。

　　（一）加强组织协调 

　　各级各部门要以规划提出的目标任务为指导，结合实际，落实市级规划各项要求，构建“市、县联动、市级引导、县区为主、园区协同”的新基建协同联动推进机制。成立博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思新基建发展领导小组，由市领导小组统一领导、组织、协调全市新基建工作，研究制定重要政策，统筹推进项目建设，

　　指导督促责任落实，研究解决推进过程中遇到的重大问题。各级各部门要进一步细化具体工作措施，落实工作责任制，确保新基建规划各项任务落地见效。

　　（二）突出项目支撑 

　　坚持“项目是第一支撑”的理念和要求，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等重点领域，扎实做好项目谋划和引进工作，研究储备一批具有战略性、标志性、引领性的重大项目。建立市级领导分包领军型企业和重大新基建项目工作机制，建立健全新基建高质量发展工作联席会议制度。强化项目要素保障，扎实做好重大产业项目可行性研究、土地预审、环境评价、节能评估等方面前期工作，推进亩均论英雄改革，依法依规推进企业资源要素优化配置。加快推进已核准和在建项目建设进度，争取早日建成投产。

　　（三）壮大主体力量 

　　加大新基建主体培育力度，实施规上企业倍增计划，培育引进一批具有国际竞争力的大企业大集团。继续实施高科技领军企业培育计划，充分发挥百度公司在人工智能产业方面的优势，带动一批中小企业向“专精特新”发展，打造一批科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和“种子选手”创新型企业。支持中小企业实施“互联网+”行动计划，推动大数据与企业深度融合，引导有基础、有条件的中小企业加快数字化改造。强化企业创新主体地位，鼓励企业持续加大研发投入，引进国内外先进的生产技术和管理模式，支持企业加快技术研发中心建设，在研发设计、生产制造、专业服务、系统集成等方面形成核心竞争力。

　　（四）推进人才保障 

　　落实好人才新政“12条”，加大“柔性用才、项目引才”力度，面向社会公开招聘一批新型智慧城市、智能物联网产业重大建设项目的优秀人才、专家参与新基建。采取期权、技术入股、特殊津贴等灵活的激励措施，引进国际国内尖端人才。依托我市省级双创示范基地及各类双创平台，加速创新团队和高端智力资源汇聚。积极探索高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，持续落实人才安家补助、购房补贴、配偶就业、子女入学、医疗保障等政策，营造良好的人才发展竞争环境，确保人才引得进、留得住、用得好。

　　（五）强化安全保障 

　　统筹发展和安全，严格落实《中华人民共和国网络安全法》，建立健全涵盖网络安全、终端安全、应用场景安全、数据安全的多层次新型基础设施安全保障体系，筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平。加强数据安全共享，建立健全政府数据的开放机制、企业数据的交换机制，强化数据资源安全管理。制定落实新基建安全技术保障措施，完善面向新基建安全测评、风险评估、安全审计、保密审查、日常监测等制度，加强对新型基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏新型基础设施的犯罪行为。

　　（六）加强督促考核 

　　建立健全规划监测评估制度和动态调整机制，通过监测评估，分析规划的实施进展情况。切实加强对规划目标要求和主要任务落实情况的跟踪督查、考核评估，协调解决有关问题，及时通报工作进展、创新举措和工作成效，按年度对做出突出贡献的县（区）进行表彰奖励。构建完善多部门协作的督查考核机制，按年度编写规划实施报告，将其发展成效和工作推进情况纳入年度工作目标考评。整合政府、社会、企业各方力量，形成新基建推进工作合力，确保各项任务和政策措施落到实处。