博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府

关于博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思2020年法治政府建设情况报告

市委：

2020年，在市委的正确领导下，市人大及其常委会的监督下，市政府带领全市各级政府及其部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央全面依法治国工作会议及中央全面依法治国委员会第三次会议精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委、省政府、市委重大决策部署，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、坚持党的领导，切实履行第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市政府高度重视法治建设，摆上重要议事日程，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想作为重要政治任务、根本遵循和行动指南，贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。2020年，市政府党组会议共开展7次法治专题学习，涉及《民法典》《传染病防治法》《山西省优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规。

（二）全面统筹推进法治政府建设工作。市、县两级成立了由主要负责同志任组长的法治政府建设工作领导小组，研究制定年度工作要点，构建起了“逐级落实、齐抓共管、共同推进”的工作格局，为推进法治政府建设提供了有力的组织保障。同时，开展法治政府进行整体评估，对照指标，自评自查，清短板、查缺漏，以更高的标准、更有力的措施把法治政府建设工作推上新台阶。 

（三）压紧压实领导干部法治建设责任。始终坚持将法治政府建设纳入党政主要负责人履职清单，列入对各县（区）、市直各单位年度目标责任专项考核项目，开展了主要负责人年终述法，以述法促履职，切实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落到实处，提升了各级领导干部法治思维素养和依法行政意识，推动各项工作进入法治化轨道。

二、坚持以人民为中心，推动法治政府建设纵深发展

（一）深化改革，提升政府依法行政效能。推进“相对集中行政许可权”改革和“一枚印章管审批”改革，共划转行政审批事项336项，累计办理行政审批事项9654件。“一窗受理”集成服务模式效果显着，通过对原审批流程进行整体性、系统性优化再造，打造高效集约“套餐式”全新审批流程。大力推进“互联网＋政务服务”建设，开放服务资源，推进资源整合和数据共享，全市行政审批网办率达83%。深化工程建设项目审批制度改革和投资项目承诺制改革，进一步压缩办理时限，保证项目开工时间。深化企业投资项目承诺制管理，极大提升了投资项目建设效率，释放了市场活力。

（二）健全机制，推进依法科学民主决策。坚持“以民为本、立法为民”的理念，为提升全市公民文明素质，巩固文明城市创建成果，制定了《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文明行为促进条例（草案）》。完善依法行政制度体系，制定出台了行政规范性文件“1+5”制度，健全了规范性文件“立、改、废”管理体系。修订和完善重大决策相关配套制度，出台了重大行政决策“1+7”制度体系，切实规范行政决策程序。坚持立改废释并举，组织开展规范性文件备案清理工作，开展野生动物保护领域、民法典相关政府规章、规范性文件专项清理。加强合法性审查工作，完成合同协议、规范性文件、重大决策、涉法事务审核41件。

（三）严格规范，提升行政执法能力水平。深化综合行政执法改革，严格控制行政执法机构种类和数量，加大跨领域、跨部门综合行政执法改革力度，市级保留市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、应急管理、自然资源、卫生健康、劳动保障监察10支行政执法队伍。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法指引，市县两级执法单位编制制度手册和执法手册，进一步规范执法行为。对各级执法主体进行全面清理，依法审查确认了第二批市本级行政执法主体13个。严格落实行政执法人员资格管理制度，完成了2689名执法人员信息采集、资格审核工作，组织1335人参加线上考试，完成2376人证件申领换发工作。组织开展行政执法案件评查工作，抽调相关执法骨干、法律顾问组成评查小组，查找行政执法工作中存在的不足与问题，不断提高行政执法规范化水平。

（四）对标对表，推动法治政府示范创建。坚持问题导向，将落实中央依法治国办、省委依法治省办督察反馈意见整改与深化法治政府建设紧密结合，坚持“照单全收、立行立改、举一反三、彻底整改”，整改工作受到中央依法治国办、省委依法治省办高度肯定。积极推进全省法治政府建设示范创建活动，经过申报和初审，市政府本级被推荐为省级法治政府建设综合示范候选地区，“法治引领护航国企国资改革”被推荐为单项示范候选项目。

（五）强化监督，增强行政权力行使透明度。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。办理市人大代表建议171件、政协提案322件，全部按时答复。全面推进政府信息公开。以公开为常态、不公开为例外，重点推进基层政务公开标准化规范化工作，县区、市直部门编制完成26个试点领域标准目录。提高依申请公开规范办理水平和政策解读质量，以公开促落实、促规范、促服务。

（六）以人为本，依法有效化解社会矛盾。畅通行政复议受理渠道，依法履行行政复议应诉职责。全市共办结行政复议案件35件，行政复议纠正率22.86%。全市共办结行政诉讼案件79件。阳泉仲裁委员会共受理仲裁案件54件。坚持和发展“枫桥经验”，积极探索“多元+联动”工作机制，着力构建以人民调解为基础、行政调解、司法调解、行业性专业性相互衔接联动的大调解工作格局。全市1035个人民调解组织，全年排查化解社会矛盾纠纷4247件，调处成功率99.85%。全市受理法律援助案件2283件，实施“免费法律咨询便民工程”，咨询人数达到14568人，群众满意度为100%。

（七）源头治理，深入开展“三零”单位创建。强化组织领导，将“三零”单位创建与全市重点工作同部署、同推进。多次召开动员部署会、工作会、推进会，分析研判形势，部署创建工作。印发《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作的实施办法》，制定10项工作制度，建立“五图五单五账”跟踪创建法，提升创建工作制度化、规范化水平。强力排查整治，按照“属地管理”的原则，开展了“条”“块”互动、“统”“分”共推的排查摸底工作，确保不留死角，不留空隙。

（八）突出关键，营造尊法学法守法用法社会氛围。深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。开展宪法宣传系列活动，采取集中学、专家讲、举行宪法宣誓、开辟学习专栏等方式进一步筑牢宪法意识。加大《民法典》学习宣传力度，举办漫画展，融入各类培训，针对不同行业、不同人群，分领域、分层次普及《民法典》知识。编制市级部门普法责任清单，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动普法责任制落实。组织国家机关工作人员旁听庭审活动，增强国家机关工作人员防腐拒变和依法决策、依法管理、依法行政的能力。加强法治队伍建设，全市选聘“法律明白人”2186人，全市360所中小学校法治副校长全覆盖。加大普法力度，开展普法宣传活动300余场，发放各类普法宣传品5万余份。打造普法新亮点，推出农村法治宣传教育“六个一”工程、“法律服务便民5351工程”、“法律明白人”培训工程、“银色法苑”工作室等，大力构建法治宣传网络。

一年来，我市在推进法治政府建设工作中取得了明显成效，但是对照上级要求，还存在不少差距，主要体现在：规范性文件法治审核备案意识不强；专业性法治人才队伍力量不足，队伍建设有待加强；行政执法规范化水平和效能有待提高；基层普法宣传方式有待优化，宣传内容不够丰富等，这些问题需要我们在今后工作中加以解决。

三、2021年法治政府建设工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，聚焦法治政府建设瓶颈短板和人民群众重大关切，持续优化营商环境，不断提升依法行政能力，积极创建法治政府示范市，为服务保障“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”提供有力的法治保障。重点做好以下八个方面工作：

一是坚持依法全面履行政府职能。推进法治阳泉、法治政府、法治社会一体化建设，推进政府治理能力和治理体系现代化。强化政府工作人员法治意识，把提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，树立法治精神、培养法治思维，带头尊法学法守法用法，提升依法行政能力。

二是加强“六最”营商环境建设。深化“一枚印章管审批”改革。加快推进国家级“行政审批标准化”试点工作，持续推进全事项、全环节、全流程集成优化。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度，全面推行区域评估，打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制，发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用，提升“12345”便民热线服务水平。

三是完善依法行政制度体系。严格按照立法权限和程序,按照计划做好年度行政立法工作。加强规范性文件的合法性审查及备案管理，严格按照规范性文件“1+5”制度体系对规范性文件制发全过程加强管理，强化事前审查、事中报备和事后清理，提高规范性文件管理规范化、标准化水平。

四是推动科学民主法治决策。进一步规范重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策“1+7”制度，提高重大行政决策合法性审查质量和效率，切实规范行政决策程序。充分发挥“法律顾问”“专家智库”作用，提高决策科学化、民主化水平。

五是深化综合行政执法体制改革。深入推进行政执法三项制度落实，加强执法人员培训力度，定期开展行政执法案件评查，强化评查结果运用。开展行政执法标准化工作，推动行政执法信息平台建设，运用信息化手段增强执法监督质效。健全行政裁量权基准制度，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公示。创新行政执法监督方式，突出监督重点，聚焦热点难点，着力打通行政执法监督“最后一公里”，全力推动行政执法工作水平再提升、服务再优化、执法再规范。

六是依法有效化解社会矛盾。完善调解、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。全面落实行政复议体制改革要求，构建统一、科学的行政复议体制，完善规范、高效的行政复议工作机制。坚持和发展“枫桥经验”，织密人民调解组织网络。运用好多元化解纠纷平台，推动“诉调对接”“警民联调”“访调对接”工作全面开展。

七是深化“三零”单位创建。坚持重心下移、力量下沉，努力使基层做到有阵地、有队伍、有保障。继续加大宣传发动力度，动员广大人民群众、社会各界参与创建，形成人人参与创建、人人共享成果的良好氛围。继续深化排查整治，针对矛盾纠纷、安全隐患和治安问题，持续深入开展“拉网式”“地毯式”的滚动摸排，确保无死角、无遗漏，并对排查出的问题隐患，加大整治化解力度，切实提升“三零”单位创建达标率。全面压实“三个责任”，适时开展专项督导，及时发现并帮助基层解决创建中存在的问题。

八是加大普法宣传教育力度。总结表彰“七五”普法依法治理工作，启动实施“八五”普法工作。推进“民主法治示范村（社区）”评选命名活动和“农村（社区）法律明白人”培养工程。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度。加强和创新普法宣传工作队伍建设和法治人才培养，培育壮大普法志愿者队伍，形成人民群众广泛参与法治宣传活动的实践格局。

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2021年2月25日