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博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府关于印发博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思加快发展节能环保产业实施方案的通知
各县（区）人民政府，市直各单位：
《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思加快发展节能环保产业实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府
2014年5月4日
博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思加快发展节能环保产业实施方案
为贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）和《山西省加快发展节能环保产业的实施方案》（晋政发〔2013〕42号）文件精神，加快我市节能环保产业发展，结合实际，制定本实施方案:
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以市场为导向，以企业为主体，完善政策措施，优化发展环境，提升节能环保产业技术、装备、产品、服务水平，扩大产业规模，优化产业结构，使节能环保产业成为全市经济调结构、增效益、促转型和保持可持续健康发展的重要支撑，促进节能环保产业快速发展。
（二）基本原则
1.市场主导，政府推动。尊重市场规律，充分调动市场主体发展节能环保产业的积极性；针对节能环保产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，更好地发挥政府职能作用，促进产业持续健康发展。
2.创新驱动，高端引领。以企业为主体，坚持自主创新、产学研合作，引导节能环保产业向价值链高端延伸，提升核心竞争力。
3.立足优势，重点突破。深入挖掘发展潜力，选择重点领域作为切入点，集中力量重点突破，推动节能环保产业做大做强做优。
4.龙头带动，集聚发展。以产业特色突出的大型节能环保企业集团为龙头，延伸产业链条，推进产业集聚，打造知名品牌，带动中小微节能环保企业发展。
二、发展重点
围绕国家节能环保重点领域，立足我市节能环保产业发展基础和特色，把推进10项工程作为发展重点：
（一）工业节能工程
1.余热余压利用。全面推广余热余压利用节能技术，以国阳新能三电厂供热机组冷凝热回收节能技术改造项目、冀东水泥纯低温余热发电和南娄集团余热发电项目、山西鼎正环保建材有限公司蒸压粉煤灰砖项目为依托，推广余热余压利用技术，并逐步提升节能管理水平，减少能源消耗和污染物排放。
2.节能设备和节能技术推广。以阳煤集团华鑫电器有限公司、山西建工申华暖通设备有限公司、博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思勤工技术实业开发有限公司、阳泉阀门股份有限公司、阳泉水泵厂有限责任公司为依托，扶持节能设备、节水设备、节热设备的研发、应用、推广。在煤炭、冶金、电力、化工、建材等行业抓好节能技术改造，带动我市节能产业发展。
（二）建筑节能工程
1.节能建筑推广。推动政府投资建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，新建建筑全面实行供热按户计量收费。通过建筑节能设计备案、现场检查、建筑节能产品检测、建筑节能专项验收等方法，确保全市城镇新建居住建筑执行65%的节能标准，公共建筑执行50%的节能标准。抓好绿色建筑申报、既有居住建筑供热计量和节能改造、开展绿色小区和建筑示范工程等工作。积极推动太阳能、浅层地能、地源热能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。
2.绿色建材推广。推广绿色建材，落实禁止使用实心粘土砖政策，以此带动我市利用固体废弃物生产绿色建材企业走集聚、集约、集效的模式，实现绿色建材的规模化发展。
（三）交通节能工程
鼓励步行、自行车、公交车出行，倡导绿色出行新风尚。
公共交通的动力改造。公交车动力改造在目前385台天然气车的基础上，加大推广天然气车辆力度。一方面继续对运营车辆进行双燃料改装；另一方面要在今后车辆购置上优先定位为天然气车辆。并且要发展日趋成熟的液化天然气车辆、气电混合新能源及纯电动公交车。到2015年，公共交通新能源车辆占整体车辆争取达75%以上。
私家车动力改造和淘汰黄标车及老旧车。鼓励私家车主购置新能源汽车和实施“油改气”动力改造，启动城市建成区“黄标车”限行工作，加快黄标车及老旧车辆的淘汰工作。
（四）大气污染防治工程
全面开展扬尘污染防治、建筑施工工地和城市面源污染整治工作。加快禁燃区燃煤小锅炉淘汰进度，有序做好淘汰落后产能、工业污染治理升级改造和能源结构调整工作。市、县两级环境监测能力要达到国家监测能力标准化建设要求。在满足常规环境监测基础上，逐步加强PM2.5、温室气体、VOC等方面的监测能力，提升水质全分析能力，建立和完善农村环境监测体系。加快大气、水等环境质量在线实时监测站点及网络建设。
（五）园区循环化改造和清洁生产工程
大力推进园区循环化改造，推动工业园区建设废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环使用、公共服务平台等基础设施，实现园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接。推进共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料开发，加快有毒有害原材料替代产品研发，建立与完善重点行业清洁生产技术方案和标准。开展重点行业、重点企业和工业园区清洁生产审核。
（六）城镇环境基础设施工程
建设市餐厨垃圾处理厂、市建筑垃圾综合利用场、市垃圾焚烧发电等垃圾处理设施工程，提高我市生活垃圾无害化处理率。
抓好市污水处理厂二期工程等污水处理设施及配套管网建设，推进污水再生利用和矿井水资源化利用。
（七）综合能源基地建设工程
在“稳定煤炭、加快电力”的同时，抓好煤层气、低热值煤发电和新能源的开发利用。
1.煤层气开发利用。推进煤层气地面开采、采空区抽采、低浓度提纯、液化技术应用；加快煤层气输送管网、压缩存储等基础设施建设，扩大煤层气应用覆盖面。
2.低热值煤发电。落实好《山西省低热值煤发电项目核准实施方案》，加快低热值煤燃料综合利用电厂建设。加强煤矸石发电机组运行管理，对入炉燃料基热值实行定期核检，对脱硫脱硝、除尘和污水处理设施运行情况实行在线监测。
3.太阳能资源开发利用。加快太阳能光伏发电项目建设。积极推进阳光电源股份有限公司盂县牛村镇50兆瓦光伏发电项目和山西古州节能科技发展有限公司500千瓦分布式光伏发电项目进度。积极争更多的太阳能电力项目。
4.风能资源开发利用。加快风力发电项目建设，发挥盂县北部风能资源优势，鼓励规模化、集约化开发，抓好中广核风电有限公司盂县西烟5万千瓦风力发电项目，鼓励建设风电关键技术开发与风电场一体化综合示范项目。
（八）“城市矿产”基地和回收体系建设工程
依托阳煤集团山西吉天利科技有限公司和山西天元绿环科技有限公司两个“城市矿产”企业，推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。建立以社区回收站点为基础、分拣集散市场为核心、加工利用为目标的点面结合“三位一体”的再生资源回收网络体系，逐步提高我市再生资源回收、集散、加工处理能力。制定和完善再生资源回收利用倾斜政策，力争用两年时间（2014-2015年）完成我市再生资源回收网络体系建设，100%的社区设立规范的回收站点，再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，提高再生资源回收利用率，基本上消灭二次污染。
（九）固体废物综合利用工程
推动煤—煤矸石—材、煤—电—材、铝矾土—黑刚玉—装备制造产品、再生资源综合利用等产业链的延伸，推进煤矸石、粉煤灰用于路基材料、井下充填、土地复恳和回填造地。到2015年末，煤矸石综合利用率达到50%以上，粉煤灰综合利用率达到90%以上，新型建材中工业固废掺加量达到50%以上。严格落实资源综合利用增值税政策，落实固体废物处理生产者延伸责任。
（十）再制造提升工程
逐步扩大再制造产品领域，以中科春明全固态高功率激光器生产项目和世纪金星科贸有限公司金星物资机械产业基地项目为依托，支持专业化公司为工矿企业设备、汽车零部件、办公设备部件提供个性化再制造服务。推进再制造产品 “以旧换新”。
三、保障措施
（一）成立加快节能环保产业发展领导小组。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、市经信委、市财政局、市科技局、市公安局、市环保局、市住建局、市交通局、市水务局、市农委、市商务局、市规划局、市机关事务管理局、政府采购中心等部门主要负责人为成员的加快节能环保产业发展领导小组。领导小组的主要职责是：研究和协调解决推动节能环保产业发展中的重大问题，指导我市节能环保产业加快发展，督促各项工作措施落实。
（二）搭建科技创新平台，推动产学研合作和人才队伍建设。突出企业技术创新主体地位，集中研发一批产业化和市场前景看好的产品和技术。重点支持作为我市科技研发中心的高新技术创业园的建设，鼓励企业与省内外科研院所、高等院校共建研发机构，组建产业技术创新战略联盟，形成应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展的技术创新机制。支持企业节能环保创新人才队伍建设，加快吸引高层次人才来我市创新创业，大力培养节能环保科技创新、工程技术等高端人才。
（三）积极争取国家、省政策资金支持。发改、财政、经信、科技、环保等有关部门要认真落实国家推动节能环保产业发展的产业政策。对节能环保项目要积极争取国家和省资金支持。市级煤炭可持续发展基金、科学技术研究与开发专项资金和环保专项资金等要优先向节能环保企业倾斜。
（四）培育节能环保服务企业。大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，鼓励节能技术和管理水平高的重点用能单位成立节能服务公司。按照做精、做专、做强的目标，培育提供系统节能解决方案和专业化综合服务的节能公司。在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理在内的环保服务总承包和环境治理特许经营模式，注重培育我市特许经营服务单位。
（五）建立工作标准及考核体系。要研究制定发展节能环保产业考核指标体系，将推动节能环保产业发展纳入对县（区）政府和市直部门目标考核中。对工作成绩显着的，予以表彰；对工作不力、落实不到位的要实施责任追究。确保严格执行国家、省产业政策和法规、标准。
（六）加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情教育，把节能环保、生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。加强舆论监督和引导，宣传先进事例，曝光反面典型，普及节能环保知识和方法，形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。
（七）加大节能环保产品政府采购力度。提高采购节能环保产品的能效水平和环保标准，提高节能环保产品纳入政府强制采购和优先采购的比例，发挥示范带动作用。
（八）落实税收优惠政策。认真落实国家对综合利用煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料发电和生产新型墙体产品的税收优惠政策以及生产企业综合利用回收资源税费优惠政策；对销售再生水和污水处理劳务实行免征增值税；对工业企业万元工业增加值用水量高于全国平均水平的企业实行限期整改；对煤层气抽采销售企业实行增值税先征后退政策，用足用活国家对节能环保产业发展的税费优惠政策，真正发挥出政策对转型发展的推动作用。
