博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公室

关于印发博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思大宗工业固废综合利用

实施方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思大宗工业固废综合利用实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公室    

2020年6月30日

博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思大宗工业固废综合利用实施方案

为加快推进我市生态文明建设，构建现代化产业体系，进一步推进和规范全市大宗工业固体废弃物综合利用，提高工业企业资源综合利用水平，促进产业集聚集群，推动经济高质量转型发展，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕省委“四为四高两同步”、市委“重塑竞争新优势、倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进资源全面节约和循环利用，推进大宗工业固废由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，推动资源综合利用产业高质量发展。

二、主要目标

推动大宗工业固废综合利用产业集聚集群发展，加快培育大宗工业固废综合利用重点企业和重点项目，提高资源综合利用水平，努力实现全市每年新增大宗工业固废“吃干榨尽”和全资源化利用，推动我市工业转型和高质量发展。

三、重点任务

（一）因地制宜推进区域资源综合利用

根据我市大宗工业固废实际排放情况，灵活调整产业结构，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等综合利用力度，延伸煤炭、电力产业链条，加强大宗工业固废的污染防治和综合利用。（市发改委、市工信局、市能源局、市生态环境局）

（二）加快推进大宗固废综合利用基地建设

认真研究国家、省大宗固废综合利用有关产业政策、财政政策、市场导向等信息，积极申报国家大宗固体废弃物综合利用基地与工业资源综合利用基地，加大煤矸石等资源化综合利用力度，力争列入全省布局的国家级基地建设。加强与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作，加大招商引资力度，引进一批技术高、实力强的资源综合利用企业，在更高层次上承接产业转移，推进资源综合利用产业项目聚集发展。（市发改委、市工信局、市投资促进局）

（三）大力培育资源综合利用龙头企业

努力打造一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、主营业务突出的工业资源综合利用龙头企业，打通上下游产业链，形成协作配套的综合利用产业体系。加大力度扶持资源综合利用领域技术实力强、竞争优势突出、管理水平先进、产品附加值高的优秀企业。重点推进山西鼎正环保建材有限公司固废研究实验中心与国家级装配式建筑设计研究院的建设，进一步研究循环流化床粉煤灰的综合利用。（市发改委、市工信局）

（四）积极推进综合利用项目建设

着力谋划推动一批市场潜力大、科技含量高、质量效益好，示范效应强、环境质量改善明显的大宗工业固废综合利用项目，纳入全市招商引资项目库，全力助推固废资源综合利用产业成为我市特色产业。积极推进大宗工业固废综合利用项目建设，重点推进阳煤集团西上庄电厂2×66万千瓦机组和晋能鑫磊2×35万千瓦机组等低热值发电项目、山西中科泓源环保科技有限公司资源循环利用研发示范基地建设、阳泉绿建科技有限公司年处理50万吨固废及建筑废弃物资源化循环利用等综合利用项目早日建成投产，切实发挥好重点项目的示范引领作用。（市投资促进局、市发改委、市工信局、市能源局）

（五）加大工业固废推广应用力度

从建筑设计标准、建筑材料标准、建筑节能、施工规范要求等方面，引导企业研究开发煤矸石、粉煤灰制新型建材，要在建筑工程前期设计和建筑施工中，大力推广使用煤矸石、粉煤灰建材产品。（市住建局）

加大煤矸石发电力度，鼓励和支持企业利用煤矸石发电，加强与上级电力主管部门沟通联系，对煤矸石综合利用的发电机组争取优先上网，力争提高煤矸石电厂发电运行小时数。（市能源局）

在矸山综合治理方面，推广利用煤矸石充填采煤塌陷区、采空区和露天矿坑及煤矸石复垦造地造田技术。（市规划和自然资源局、市生态环境局）

（六）推广先进资源综合利用技术

加快资源综合利用先进适用技术的宣传推广应用，提升我市资源综合利用产业水平，力争煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废在利用量和利用产品附加值上有进一步提高。邀请企业、高校、科研院所行业专家开展入企服务，为大宗工业固废综合利用企业提供技术帮扶。（市工信局、市科技局、阳煤集团、煤炭工业太原设计研究院）

（七）提升资源综合利用企业自主创新能力

鼓励和支持企业依靠自身技术实力，与国内外高校、科研院所进行深度合作，积极研究开发新技术、新工艺、新装备、新材料，不断提升自主创新能力。进一步引导企业实施科技引领战略，加大固废资源基础研究，科技攻关计划和技术创新计划要优先安排资源综合利用产业重大技术攻关课题。加大资源综合利用技术创新体系建设，推进资源综合利用技术创新集约化、集群化发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，加快科技成果转化，形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品。（市科技局、市工信局）

（八）加大资金政策扶持力度

加大对全市现有企业资源综合利用等改造支持力度，针对经济效益好、科技含量高的资源综合利用项目，在土地、环保、资金、税收、金融等政策方面予以倾斜支持。（市规划和自然资源局、市生态环境局、市财政局、市税务局、市金融办）

加大政府性财政资金支持力度，充分发挥财政资金引导作用，引导各类社会资本进入大宗工业固废综合利用相关领域。建立政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，支持资源综合利用项目和新产品、新技术开发，通过专项资金、财政补贴等措施，鼓励、引导企业加大技术研发资金投入。加大技术改造资金支持力度，把大宗工业固废综合利用列入技术改造重点范围。加大信贷资金支持力度，引导金融机构对大宗工业固废综合利用重点项目给予金融支持，对相关企业提供中长期优惠利率贷款。进一步落实好煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等资源综合利用产品税收优惠政策，研究出台更加有力的支持政策，带动我市资源综合利用产业向高水平、高质量发展。（市财政局、市工信局、市金融办、市税务局）

（九）严格大宗工业固废增量项目审批

从生产源头控制大宗工业固废增量，按照“谁污染、谁治理”的原则，落实排放企业综合利用责任，对未明确大宗工业固废综合利用和治理方案的煤炭开发（含选煤厂）和电厂建设项目，有关主管部门不得予以核准。大宗工业固废综合利用工程，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；鼓励固废排放企业建设资源综合利用项目，自行消纳工业固废，固废产出企业不具备全部消纳能力，要与符合国家产业政策和环境保护要求的资源综合利用企业合作，并给予资源化利用企业一定补贴。（市行政审批服务管理局、市能源局）

（十）加快实现煤炭行业绿色开采

因地制宜推广采空区充填开采、煤矸石返井、矸石不升井等煤炭行业绿色开采技术，从源头减少矸石的采出，促进煤炭产业走绿色开采发展之路。（市能源局）

（十一）加强大宗工业固废监控管理

建立完善大宗工业固废监控制度，加强对企业大宗工业固废生产、排放、利用、处置等各个环节监控管理，加大环境违法行为处罚力度。（市生态环境局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思大宗工业固废综合利用工作领导小组（领导小组成员名单附后），统筹协调综合利用工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室在市工信局，负责处理日常事务。各县（区）也要成立相应机构，加强对大宗工业固废综合利用工作的组织领导，明确有关部门职责分工，压实工作责任。市直各有关部门要按照实施方案要求制定具体工作计划，认真组织实施，切实履职尽责，确保各项工作顺利推进。

（二）建立长效机制。建立健全资源综合利用产业长效发展机制，各部门要在各自职责范围内做好资源综合利用管理工作，部门之间要加强协调沟通，实现部门联动、共同推动的良好局面。进一步完善政策保障体系，研究出台更有力的支持政策，为大宗工业固废综合利用发展提供良好的政策环境。

（三）加强舆论宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，发挥绿色公益组织、产业联盟、行业协会等机构的积极作用，组织开展多形式的宣传活动，大力宣传开展大宗工业固废综合利用的方针政策、法律法规，广泛宣传报道资源综合利用先进典型企业，营造良好的舆论氛围，使全社会认识到资源综合利用的重要意义，充分调动各方的积极性、主动性和创造性，为资源综合利用工作的开展创造良好的舆论环境和社会氛围。

附件：博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思大宗工业固废综合利用工作领导小组

附件：

博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思大宗工业固废综合利用工作领导小组

组  长：呼亚民    副市长

副组长：彭国勇    市工信局局长

成  员：张忠灵    市发改委副主任

闫守琦    市科技局三级调研员

刘志钧    市工信局二级调研员

叶文鑫    市财政局副县级领导

胡国胜    市税务局副局长

王志伟    市规划和自然资源局副局长

康永盛    市生态环境局四级调研员

聂志福    市住房和城乡建设局副局长

王占山    市投资促进局副局长

魏京军    市行政审批服务管理局副局长

孙铁玲    市金融办副主任

王文生    市能源局副局长

高  鹏    城区人民政府副区长

乔  勇    矿区人民政府副区长

晋  玮    郊区人民政府副区长

麻俊军    平定县人民政府副县长

郭永进    盂县人民政府副县长

程建军    开发区管委会副主任

王小建    阳煤集团节能环保部副部长

赵  民    煤炭工业太原设计研究院副院长

领导小组负责全市大宗工业固体废弃物综合利用工作的组织领导和安排部署，研究解决大宗工业固体废弃物综合利用工作中遇到的重大问题，督促检查重要事项落实情况。

领导小组办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局彭国勇局长兼任，常务副主任由市工信局刘志钧调研员兼任，负责全市大宗工业固体废弃物综合利用日常协调、组织、推进等工作。