阳政办发〔2020〕99号

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　　关于印发博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思城乡建筑领域安全隐患专项

　　排查整治工作方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位：

　　《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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　　2020年9月11日

　　博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思城乡建筑领域安全隐患专项排查

　　整治工作方案

　　为深刻汲取临汾襄汾“8.29”坍塌事故教训，有效防范事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据省政府办公厅《关于立即开展全省建筑领域安全隐患专项排查整治工作的通知》（晋政办发电〔2020〕54号）和安全生产专项整治三年行动要求，从即日起至11月底在全市范围内开展安全隐患专项排查整治。现结合我市城乡建筑领域实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患”重要指示和李克强总理等国务院领导重要批示精神，以及省委省政府、市委市政府决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，全面完成建筑领域安全隐患专项排查整治任务，坚决消灭各类安全隐患。

　　二、整治范围和内容

　　整治范围为全市城乡建筑领域，重点为农村、城乡结合部和城市社区。整治内容为违法占地、违法建设、违规改造和装修、擅自改变房屋用途、存在重大安全隐患的建筑，违法违规审批经营活动等。突出以下重点内容：

　　（一）按照“谁审批谁负责”、“谁主管谁负责”、“谁拥有谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，全面开展对农村、城乡结合部和城市社区私搭乱建、擅自扩建建筑特别是违法占地、违法建设的人员聚集场所的大排查大整治。要逐户、逐房建立安全隐患整改台账，明确整改要求和整改时限。对涉嫌违法违章的建筑，由当地政府组织有关部门依法依规予以查处，坚决打击非法违法行为，坚决消除事故隐患。

　　（二）全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员密集场所安全隐患，依法查处违规改变建筑主体结构或建筑物使用功能等造成安全隐患的行为。深入排查旧厂房、宾馆酒店、商办楼宇、教育医疗等公共既有建筑的装修工程。排查装饰装修过程中是否有改动结构，特别是改动各类承重的柱、梁、墙，对于未经设计、未经审图擅自更改的，一律责令停止施工，并按要求恢复原状，同时落实防护措施，确保安全。明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任，对于不符合安全条件的一律不得复工。

　　（三）全面排查在建工程。组织开展建筑工地隐患排查治理工作，对危险性较大分部分项工程要以预防坍塌、高处坠落、有限空间作业事故为重点，重点排查深基坑、起重机械、高支模等危险性较大的分部分项工程安全隐患，深入整治高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系、消防、有限空间作业等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，进一步强化现场施工方案管理。要督查参建单位项目管理人员到岗情况，严格履行施工方案、专项方案、施工安全技术措施制定和审批流程，切实做好施工技术交底等情况，全面落实好安全生产防护措施。要全力保障安全生产管理、特种作业等关键岗位人员到岗到位。严格禁止未经安全生产教育培训擅自上岗作业、确保生产安全。

　　（四）全面排查既有建筑。重点排查学校、影院、体育场馆、大型商场、饭店、直管公房等建筑；房屋构件严重老化或者腐朽，房屋倾斜、结构发生异常的；受自然灾害或者人为破坏使房屋结构变形，结构强度、稳定性、承载力降低的；因扩建、加层、装修或者使用条件改变引起荷载变化，使房屋结构受到破坏的。

　　三、组织方式

　　市政府专门成立全市建筑领域安全隐患专项排查整治工作领导组（阳政办函〔2020〕121号），下设市级五个帮扶督导组。各县（区）人民政府、开发区管委会、市直各单位要结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”创建工作要求，制定专项排查整治实施方案，细化检查内容，建立工作台账，强化分类处置，明确责任分工，全面安排部署。

　　四、整治步骤

　　本次专项排查整治从8月31日至11月30日，分为全面摸排、掌握底数，立即整改、消除隐患，压实责任、建立长效机制三个步骤，三个步骤同步推进。

　　（一）全面摸排，掌握底数（8月31日—9月30日）。业主、产权单位是建筑领域安全的第一责任人。乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位要组织业主、产权单位对照排查内容进行拉网式自查自纠，对不能解决的重大安全问题要逐级上报。各县（区）、各部门要对管辖的建筑领域的安全隐患进行全面排查，建立违章建筑、危房排查台账和重大安全问题整治台账。

　　（二）立即整改、消除隐患（8月31日—10月31日）。坚持立查立改，边查边改。坚持产权人、经营者和使用者自查自改与政府监督检查相结合、全面排查与重点整治相结合的原则，建立隐患整改台账，明确整改的目标、责任和措施，督促产权人、使用者限期整改，消除隐患。

　　（三）压实责任，建立长效机制（8月31日—11月30日）。要压实属地责任、监管责任、法人责任，各级领导干部要深入重点部位，严格督导检查，严防漏管失控导致事故发生，真正把压力传导到基层，把工作落实到一线。要建立完善长效机制。健全完善安全风险控制体系、隐患排查治理体系、安全监管执法体系和政策支持保障体系，建立完善社会专业化服务机构和专家服务企业工作机制。加大安全投入，推进建筑施工企业在线监测监管工程建设，提升基础保障能力。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，确保治理到位。各级、各部门、各单位要切实加强城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作的组织领导，主要负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自安排。要迅速制定工作方案，认真组织开展专项整治，做到全面摸排到位，责任落实到位，监督检查到位，治理工作到位。

　　（二）统筹结合，依法从严查处。要把城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作同安全生产专项整治三年行动、“零事故”单位创建工作结合起来，统筹推进。要采取“硬”措施、取得“硬”效果。在专项排查整治中，对违法占用土地进行建设的，一律责令停止建设，并依法处置；对违法建筑且存在隐患的，一律立即停止使用；对人员聚集场所存在建筑安全和消防安全隐患的，责令建筑产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得进行营业活动；对大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。

　　（三）转变工作作风，推动工作落实。各级、各部门、各单位要按照“四铁”要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，转变理念，狠抓落实，在健全完善责任体系、管理办法、长效机制上下功夫，在深化隐患排查治理、推进重点工作任务、解决重点难点问题攻坚行动上下功夫，推进实现安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

　　（四）强化督导检查，切实消除隐患。各帮扶督导组要结合实际细化工作安排，对各县（区）自查自纠、集中排查情况进行认真督导检查。要采取明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，深入各类人员密集场所检查。各帮扶督导组于每周五上午向领导组办公室报送各县（区）排查整治进展情况，重点是发现隐患、整改隐患情况等，于11月30日前书面报送督查检查情况。专家由领导小组办公室统一协调，专家费用由领导小组统一解决。各帮扶督导组要严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设要求。

　　请各县（区）、各相关单位于9月12日前向领导组办公室报送城乡建筑领域安全隐患专项排查整治方案，于11月30日前报送专项排查整治工作总结。

　　联系单位：市住房和城乡建设局

　　联 系 人：王瑞杰

　　联系方式：0353-6668032   15603530469