阳政办发〔2020〕94号

　　博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公室

　　关于加快发展流通促进商业消费的落实措施

各县（区）人民政府，市直各单位：

　　为深入贯彻党中央、国务院、省委省政府及市委市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展决策部署，促进商业繁荣发展，激发内需消费潜力，更好满足人民群众消费需求，根据《山西省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》（晋政办发〔2020〕57号）精神，结合我市实际，现提出以下落实措施：

　　一、推动流通体系创新发展

　　（一）促进流通新业态新模式发展。推动“互联网+”、数字经济、平台经济等发展壮大，培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务、直播带货等功能性服务平台，鼓励商业模式创新；积极应用大数据、5G等信息化技术，推动企业业务云化。（市工信局）对引入的优质电子商务服务企业、省级以上电子商务示范基地组织管理单位、达到一定规模的网络零售企业给予政策支持；创新经营模式，大力推行窗口售卖、外卖、网上订餐、网络订房等无接触服务，推行分餐制，扩大餐饮消费；完善再生资源回收、分解、销售网点建设，建立部门信息交流机制，支持企业利用信息技术改造传统回收方式，促进循环消费。（市商务局）大力培育品质生活、体育用品、康养医疗、文化教育、住房改善、信息消费等新兴消费增长点，推动相关领域项目建设。（市发改委）探索建立博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思“全民健身共享服务”平台，运用“体育+互联网+物联网+大数据”的手段共建共享全民健身服务体系；通过手机微信公众平台，提供全民健身服务；积极打造首届娘子关女子半程马拉松赛等有品牌、有影响力的重大群体赛事和活动，扩大体育消费。（市体育局）制定教育消费政策，培育壮大教育产品生产和消费群体，积极推进校外培训线下恢复正常秩序。（市教育局）坚持依法监管和包容审慎监管相结合，优化监管方式，提高电子商务监管执法能力和水平，引导流通新业态新模式健康发展。（市市场监管局）

　　（二）推动传统流通企业创新转型升级。积极引导重点商贸流通企业自建网络零售平台或利用App、小程序、网络直播等形式开展线上业务，发展平台经济、共享经济等新业态，促进线上线下深度融合；支持传统零售企业提升网络营销能力，推进线上线下融合；鼓励实体零售企业采用新理念、新技术、新设计进行业态升级，转型发展为集购物、娱乐、休闲、文化等功能于一体的复合型商业业态。（市商务局）加强体育场馆多功能综合开发，实现场馆设施的多元化经营，提高场馆设施的利用率；继续推动公共体育设施免费或低收费向社会开放，拉动体育消费。（市体育局）鼓励经营困难的传统百货店、老旧工业厂区盘活利用闲置废弃建设用地、现有建筑物、构筑物，改造为集购物、娱乐、休闲、文化、健身等功能于一体的复合型商业业态；在编制国土空间规划中，盘活存量，用好增量，对公共基础设施配套、民生发展等新建或扩建项目用地等给予支持。（市商务局、市工信局、市规划和自然资源局）

　　（三）改造提升商业步行街、特色商业街。积极支持商业步行街、特色商业街改造提升，支持公共设施改造。（市规划和自然资源局）加大特色商业街建设，重点培育几条环境良好、业态集聚、文化浓厚、管理规范的特色商业街，支持特色商业街开展公共设施改造、品牌宣传推广等，积极争取和落实省级特色商业街奖励支持。（市商务局）在符合公共安全和不影响创卫技术评估的前提下，支持商业步行街特色商业街开展户外营销，营造浓厚的商业氛围。（市城管局）

　　（四）加快连锁便利店发展。优化商业网点布局，将商业网点布局纳入国土空间总体规划，并提供用地保障。（市规划和自然资源局）鼓励商贸企业以便捷、品质、服务为出发点，推动企业品牌化、连锁化发展，不断优化网点布局。（市商务局）进一步释放住所（经营场所）登记资源，为符合条件的连锁经营企业依法办理“一照多址”登记；在2020年底前将连锁经营企业开办时间压缩至1个工作日内；推广实施连锁经营企业全程电子化登记；支持连锁经营企业利用电子营业执照、电子印章办理相关业务，积极推动电子营业执照跨地区、跨部门、跨领域应用；支持连锁便利企业经营专卖商品,经营图书报刊业务实行“总部审批、单店备案”。（市行政审批服务管理局）对《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思烟草制品零售点合理布局规划》进行补充修订，对连锁经营的商业企业申请办理烟草专卖零售许可证减免店面距离的限制。（市烟草局）允许按有关标准申请零售经营乙类非处方药；优化食品经营许可，在保证食品安全的前提下，允许品牌连锁便利店开展部分热食、生食、糕点类食品以及自制饮品的现场制 售。（市市场监管局）积极为商品配送提供便利，绿色运输（生活物资）、黄色运输（物流配送）轻型货车在建城区通行的，申领驾驶人在“山西公安”自助平台注册，按流程进行电子通行证即时办理；为保障外埠绿色运输、物流配送货运车辆入市通行，指定临近高速出入口、重点交通节点等处的执法检查站代为办理三日内纸质临时通行证。（市公安局交警支队）

　　（五）优化社区便民服务设施。鼓励把社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施列入城市公共服务基础设施体系，统筹进行规划建设。（市发改委）通过多种投资形式新建和改造社区生活服务设施网点,推动形成一批社区生活服务中心。（市商务局）促进和规范城镇配套幼儿园建设，支持规范民办教育发展。（市教育局）打造“互联网+ 社区”公共服务平台，不断健全社区社会服务网络。（市大数据局）开展嵌入式社区+居家养老服务，做好博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思老年颐养中心城区阳坡垴社区养老服务站的建设运行，抓好社区老年餐桌建设运营，鼓励家政和居家养老服务公司嵌入社区，为社区和居家老年人提供服务。（市民政局）推进建设“百姓健身房”和“惠民健身场”。（市体育局）免费开放公共文化场馆；对基层综合性文化服务中心进行提档升级，不断健全公共文化服务网络。（市文旅局）按照规划建设及时做好社区卫生服务机构的调整、验收和后续功能完善工作，继续加强对社区卫生服务机构标准化建设，积极推进优质服务基层行活动和社区医院建设，不断提升社区卫生服务机构服务水平。（市卫健委）鼓励有条件的地区将便民设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，积极争取中央预算内资金支持，并按规定享受有关税费优惠政策。（市发改委、市财政局、市住建局、市税务局）

　　（六）加快发展农村流通体系。完善农村现代快递网络建设，支持邮政、快递企业新建扩建县级邮政处理中心和快件中转集散中心; 鼓励有条件的县建设县域电商公共仓储设施；实施“邮政在乡”“快递下乡”换挡升级工程,推进乡镇邮政局所、快递网点标准化、信息化改造，提升网点服务能力。（市邮政管理局）鼓励有条件的县（区）建设县（区）域快递专业类物流园区；积极推动邮政、交通、电商、快递等物流基础设施资源整合，促进功能融合和协同联动,鼓励多站合一、一点多用、资源共享。（市发改委）支持盂县申报电子商务进农村综合示范县，巩固提升平定县电子商务进农村综合示范，完成示范县县域公共服务中心和电商物流配送中心建设，实现适宜建店行政村电商服务网点全覆盖。（市商务局）实施信息进村入户工程，完善“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制，汇聚涉农服务资源，提升公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务水平。（市农业农村局）培育乡村旅游消费市场，创建一批太行长城人家精品民宿，从品牌策划和硬化设施建设给予政策支持。（市文旅局）完善农村电信基础设施建设，满足农村生产生活需求。（市工信局）

　　二、扩大商品和生活服务供给

　　（七）扩大农产品流通。加快农产品冷链物流建设，积极为农产品冷链物流项目争取国省资金，支持建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链产地集配中心、加工配送中心、物流集散中心，加强农产品分拣、加工、包装、预冷、储存、运输、销售等一体化集配建设。（市发改委）加强全市农产品田头市场建设，鼓励田头市场升级改造交易设施、配置农产品设备，完善冷链设施。（市农业农村局）积极鼓励农产品批发市场、农贸市场和农产品零售企业申报省级公益性农产品市场，争取省级资金支持。（市商务局）积极鼓励市区农产品直销店及县域农产品销售店与专业合作社、生产基地、农户进行产销对接，并寻求与外地较大型农产品销售市场对接；运用“农村电商平台+市农产品批发市场体验店”和县域农产品体验店，扩大网上特色农产品销售规模；利用供销社网络资源优势，搭建日用品下乡和农产品进城双向流通渠道；县域供销社利用乡、镇、村级农村便民店、实体体验店、电商平台及时发布农产品信息，提高农产品推广力度。（市供销社）统筹安排乡村振兴专项资金，支持品牌农业建设、连翘药茶发展、艾草种植、农特优产品全渠道营销。（市农业农村局、市财政局）

　　（八）拓展出口产品内销渠道。鼓励大型商场、超市、进口商品零售店与进外供应商、省内进口商建立业务合作关系，开展自采自销，发展自营销售平台；鼓励陶粒砂、耐火材料等外贸转型升级企业（基地）开展商标、地理标志注册，打造一批区域集群品牌，引导出口企业打造自有品牌，鼓励日用陶瓷等外贸企业挖掘适销对路的产品出口转内销，拓展内销市场网络；支持企业通过兼并、收购、合资、合作、代理等模式，引进国外高端品牌、核心技术、研发能力和销售渠道，消化吸收再创新，推动品牌向价值链中高端延伸。（市商务局、市市场监管局）落实综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策，积极推广增值税一般纳税人资格试点。（市税务局）

　　（九）满足优质国外商品消费需求。支持并积极鼓励本市企业进口优质消费品；鼓励企业申报海关特殊监管区域、保税物流中心和保税仓库等特殊监管区，设立进口商品采购、分拨和配送中心，支持线下进口商品展示体验中心和进口商品集散中心建设；鼓励企业积极参加进博会、广交会等展会。（市商务局、阳泉海关）。

　　（十）释放汽车消费潜力。贯彻落实汽车销售管理办法，打破品牌授权单一模式，创新汽车流通体系；鼓励汽车销售企业开展“汽车下乡”“以旧换新”活动，提升优质便利服务水平，扩大新车销售；支持汽车流通协会组织开展城乡车展、线上车展、赛事等汽车展销活动，推动文旅商体等跨界融合；落实全面取消二手车限迁政策，促进二手车交易，扩大销售规模。（市商务局、市公安局交警支队）加大在全市新能源汽车推广力度，积极落实新能源汽车购置税优惠政策，扩大市公交、出租、公务车使用新能源汽车的比例，推进市级1080辆新能源出租车更新替换工作。（市工信局、市交通局、市税务局）落实新能源汽车分类管理规定，核发新能源车辆专用号牌，免收号牌工本费；积极响应新能源汽车差异化通行便利政策，扩大新能源汽车通行范围，对纯电动汽车不限行。（市公安局交警支队）

　　（十一）支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品, 扩大绿色智能消费。（市商务局）加大老旧车淘汰政策宣传力度，深入企业单位进行劝导，加快推动老旧车淘汰。（市交通局、市公安局交警支队市、生态环境局）

　　（十二）活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街、步行街与文化、旅游、艺术、体育、娱乐、休闲等紧密结合,丰富消费业态、活跃消费市场，提升城市品质和生活品位；支持企业适当延长营业时间、开设深夜营业专区、“深夜食堂”、 24小时便利店等服务，打造精品夜市,活跃夜间市场消费。（市商务局）支持旅游单位与夜间经济场所进行合作，引导游客观光购物，扩大夜间经济的空间和规模。（市文旅局）

　　（十三）拓展假日消费空间。支持流通企业围绕地域文化、民俗风俗，通过有节过节、无节造节，开展形式多样的促销活动；积极开展电子消费券发放和“吃、购、行、娱”等多领域消费场景互通互融等活动；鼓励县（区）域充分利用开放性公共空间，打造集观光、购物、美食、娱乐、民俗、演出等多行业于一体的节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，促进灵活就业，增加居民收入。（市商务局）深化文旅融合，大力开展“送文化进景区”“送演艺进景区”，不断增进游客的参与度和体验度，开展线上线下线路产品营销，促进旅游消费上档升级。（市文旅局）针对活跃夜间市场、假日市场，拓宽商业消费公共空间，加大规划引导、场地设施、交通安全、环境等支持力度，提升公共服务水平,提高夜间消费便利度、安全度。（市规划和自然资源局、市城管局、市公安局交警支队、市应急管理局、市市场管理局）

　　（十四）搭建品牌商品营销平台。大力培育地方知名特色品牌，尤其是地理标志商标的培育，引导自主品牌提升市场影响力和认知度。（市市场监管局）鼓励非遗项目保护单位、非遗传承人充分利用各类电商平台开展线上线下传统工艺类产品宣传销售。（市文旅局）做好万达商业广场、奥特莱斯等项目建设的跟踪服务，继续吸引国内外知名品牌入驻设立销售网络，提高品质消费；依法依规推动老字号品牌振兴发展,持续开展“三晋老字号”认定,积极开展老字号文化和技艺的研究保护和传承工作。推动老字号企业在大型电商平台开设旗舰店。（市商务局）

　　三、优化营商和消费环境

　　（十五）降低流通企业成本费用。贯彻落实省发改委出台的电价政策，做好政策解读与宣传工作，并主动对接国网阳泉公司，确保价格政策落实到位；鼓励一般工商业电力用户积极参与市场化交易，缩小与大工业电价价差。（市发改委）落实连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税。（市税务局）

　　（十六）鼓励流通企业研发创新。支持流通企业引进吸收和成果转化等技术创新活动，落实好研发费用税前加计扣除政策，推进现代物流建设。（市科技局、市税务局）

　　（十七）扩大成品油市场准入。严格落实属地管理责任，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实，确保全市成品油市场规范有序发展的措施。（市发改委、市商务局、市消防救援支队、市市场监管局、市应急管理局）对乡镇以下具备条件的地区，使用存量集体建设用地建设加油站、加气站、充电站等，按规定积极支持办理相关用地手续，推动站点建设运营。（市规划和自然资源局）

　　（十八）发挥财政资金引导作用。积极争取中央服务业发展资金、省级现代服务业发展引导资金等现有上级专项资金，补齐流通领域短板。属地财政要因地制宜，加强对创新发展流通，促进扩大消费的财政支持。（市财政局、市商务局）

　　（十九）加大金融支持力度。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则发展消费金融，支持符合条件的银行业金融机构发起设立消费金融公司，满足不同群体消费者不同层次的需求。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。鼓励金融机构加大对新消费领域的金融支持，在客户准入、授信审批、资金核算、利率、考核激励等方面给予倾斜。（人行阳泉中心支行、阳泉银保监局）

　　（二十）优化市场流通环境。加强商务诚信公共服务加快推进重要产品追溯体系建设，增强政府事中事后监管，建立信用承诺制度。（市商务局）制定《2020年度重点产品安全监管目录》与《2020年重点产商品监管抽查计划》，加强重点产品质量监督抽查管理；持续开展“诚信经营 放心消费”创建活动，督促经营者落实主体责任，探索推进线下无理由退货制度，推动消费者维权关口前移；开展涉疫情及防疫用品违法广告专项整治，将事关广大群众生命健康和财产安全的金融、食品、药品、农资、化妆品、医疗器械、保健食品等重点领域的虚假违法广告作为监管重点，加强整治，持续优化广告市场环境。（市市场监管局）积极组织食品行业企业参加诚信体系建设培训，推动食品企业与诚信体系评价机构合作，完善诚信体系建设。（市工信局）开展“昆仑2020”专项行动，建立服务品牌企业联系机制，加大法律宣传力度，逐步推行涉假线索奖励机制；依托大数据，深化打击食品、药品、知识产权领域犯罪；推进与行政执法单位、刑事司法单位的部门联动，进一步健全行刑街接机制。（市公安局）严把进口环节质量关，加强对进口消费品查验和检验检疫力度；加强对侵犯知识产权和跨国境假冒侵权违法违规行为的打击力度；加强对进入博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思内流通领域进口商品的抽检力度确保进口商品质量安全。（阳泉海关）

　　各县（区）政府、各有关部门要高度重视创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费工作，落实主体责任，明确工作目标，加强部门协作，采取有效措施，确保政策措施的落地落实落细，为扩大消费提供保障和动力，进一步增强消费对经济增长的基础性作用。

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　　2020年9月4日