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阳政办发〔2020〕78号
博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公室
关于印发2020年市区巡游出租汽车
更新实施方案的通知
各县（区）人民政府，市直各单位：
《2020年市区巡游出租汽车更新实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公室
2020年7月23日
2020年市区巡游出租汽车更新实施方案
2020年，我市将陆续报废1080辆巡游出租汽车，需要更新。按照国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）和山西省人民政府《关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（晋政发〔2018〕30号）文件精神，为进一步规范我市市区（指所辖城区、矿区、郊区、开发区，下同）巡游出租汽车管理，确保本次更新工作顺利进行，维护行业稳定健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引十九大和十按照国务院办公厅《关于深化改革推进出租行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号）及省市行业管理规定，结合我市巡游出租汽车行业实际，坚持优先发展公共交通，适度发展巡游出租汽车的基本思路，积极稳妥地推进行业改革，优化巡游出租汽车结构和档次，理顺行业经营管理体制，合理调整国家、企业和经营者个人之间的利益关系，健全规范巡游出租汽车行业管理，更好地满足人民群众出行需要，全面提升行业管理水平和服务水平，推动巡游出租汽车行业健康稳定发展，为全市经济社会发展做出应有的贡献。
二、更新原则
（一）坚持公司化管理、规模化经营发展方向。
（二）尊重历史、兼顾各方、稳改结合、平稳过渡，积极稳妥推进市场化改革。
（三）坚持实行经营权有限期制度，明晰经营权、车辆产权权属。
（四）坚持使用环保绿色新能源车辆的发展方向，鼓励提前更新。
三、更新范围及时间要求
自2020年6月起至2021年10月止陆续达到经营权使用年限和车辆报废期限的1080辆巡游出租汽车。
在2021年底前达到报废期限的193辆巡游出租汽车应在2020年年底前全部更新，每提前一个月政府将给予一定的经济补偿。同时鼓励巡游出租汽车经销商、充电桩建设经营企业对自愿提前更新的车主给予提前更新奖励。不在本年度更新的将终止运营直至取消经营资格。
四、更新车辆要求
（一）车型要求
根据国务院、省、市政府关于加快新能源汽车推广应用的精神及政策延续性，确定我市2020年巡游出租汽车更新车型为新能源纯电动汽车，车型数量确定为3种，通过车主公开投票产生。车身颜色统一为白底蓝天色，车辆统一喷（贴）规格门字，巡游出租汽车计价器、顶灯、车载卫星定位、信息化智能终端等客运配套设施随车辆统一配置。
（二）相关设施保障要求
1.车载智能终端。巡游出租车智能配套设备相关部件应符合交通运输部《出租汽车服务管理信息系统》（JT/T905-2014)相关标准要求。具备以下功能：
（1）定位监控、无线通信功能；
（2）驾驶员IC卡从业资格证管理功能；
（3）乘客刷卡消费功能；
（4）运营数据采集功能；
（5）警示提醒功能；
（6）电召服务和车辆调度功能；
（7）控制指令管理功能；
（8）音视频和通话管理功能；
（9）拍照管理功能；
（10）设备维护管理功能。
2.计价设施设备。计价器应符合《中华人民共和国计量检定规程》规定、具有《中华人民共和国制造计量器具许可证》、符合交通运输部《出租汽车服务管理信息系统》（JT/T905-2014)相关标准要求。具备以下功能：
（1）防作弊抗干扰能力；
（2）智能调控功能；
（3）统计数据实时上传功能；
（4）内置发票打印装置具备出纸检测（卷筒发票）与纠正功能。
3.顶灯。按照《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思出租汽车GPS.LED安全信息发布系统合作项目合作协议》执行。
4.充电桩建设。坚持政府规划，市场化运作的原则建设。
五、经营权配置
（一）配置对象
根据市政府办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的意见》（阳政办发〔2017〕4号）文件精神，综合考虑2016年更新政策相关规定的延续性，经营权继续配置给有相应巡游出租汽车经营资质的、连续8年经营期内服务质量信誉考核良好的巡游出租汽车企业。本次更新范围内的巡游出租汽车所属企业可根据相关规定提出经营权许可申请。对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、重大信访问题、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，依法收回经营权。出租汽车行政主管部门对守信誉、服务好的企业，采取公开、公平、公正的办法依法许可经营权。
（二）配置形式和经营协议
自本《方案》实施之日起，巡游出租汽车更新全部实行经营权无偿使用。巡游出租汽车经营权实行有期限合同协议许可，根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）第十三条规定，由行业管理部门与经营权获得者签订经营协议，以明确双方权利与义务。
（三）经营期限
巡游出租汽车经营权经营期限为8年，不得擅自转让或变相转让。从签订经营协议之日起计算，期满后自动作废。
（四）车辆经营合同
企业和车主签订《巡游出租汽车经营合同》，由企业与车主明确巡游出租汽车经营期限、经营权归属、产权归属、相关服务费用的缴纳、企业服务的项目等，企业按合同约定为车主提供相关的服务，明确双方权利、义务。
六、车辆所有权和登记方式
（一）车辆所有权
本次更新原有车辆所有权的企业或车主在无重大违法、违规和服务质量问题的前提下，可优先申请更新，经审查核准后，更新车辆由报废车辆所有人持行管部门核发的《更新通知书》按此次更新车型标准购置，车辆所有权（产权）归实际出资人所有。按照公司化管理的发展方向，属于企业出资的车辆，由企业自行管理经营；属于车主出资购置的车辆，车主与企业要签订《巡游出租汽车经营合同》。
（二）登记方式
根据市政府办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的意见》（阳政办发〔2017〕4号）文件精神，更新车辆的机动车注册登记证、行驶证“两证”全部登记为实际出资人。
七、更新程序
（一）申请登记
具备申请资格的由申请人持有关合法手续向市交通运输局巡游出租汽车更新工作领导组提出更新申请，并填写《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思巡游出租汽车更新审批表》。
（二）审核报批
市交通运输局巡游出租汽车更新工作领导组审核相关手续，合格后报请市交通运输局批准，并予以公示。
（三）填写登记表
手续审核批准后，申请人填写《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思巡游出租汽车经营许可表》。
（四）开具《更新通知书》
开具《更新通知书》，购车挂牌，安装相应的附属设施。
（五）合同签订
1.经营权管理协议
市交通运输局与取得经营权的企业签订《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思巡游出租汽车经营权管理协议书》。
2.车辆经营合同
巡游出租汽车企业与更新车主签订《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思巡游出租汽车经营合同》，应当严格遵守《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，双方平等、自愿、协商一致后签订，合同一式三份，企业、车主各一份，报市交通运输局存档一份。
（六）勘验运营设施合格后办理运营手续。
（七）全部更新资料整理归档。
八、加强组织领导，形成工作合力
为确保本次巡游出租汽车更新工作顺利进行，市政府决定成立博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思市区巡游出租汽车更新工作领导小组。
（一）组成人员
组 长：李文兵 市政府副市长
副组长：梁爱卿 市政府副秘书长
梁 庆 市交通运输局局长
成 员：刘 鹏 市委宣传部副部长
郭志强 市发展和改革委员会副主任
闫晓鹏 市工业和信息化局调研员
邵 喜 市公安局副局长
秦碰生 市司法局政治部主任
魏京军 市行政审批管理局副局长
王 晓 市大数据局副局长
叶文鑫 市财政局副县级领导
田联虎 市城市管理局副局长
曹慧晟 市交通运输局副局长
高 恒 市市场监督管理局副局长
延素荣 市信访局副局长
胡国胜 市税务局副局长
王尚举 市公安局交警支队副支队长
领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责领导小组日常工作，办公室主任梁庆（兼）。
（二）专项工作组
领导小组下设综合组、宣传和法律事务组、车型审核组、应急维稳组、设施保障组五个工作组，组成人员和职责如下。
1.综合组
组 长：曹慧晟 市交通运输局副局长
成 员：尚保银 市道路运输管理处处长
杨继勇 市交通运输综合行政执法队负责人
黄福贵 市交通运输局综合运输科科长
芦宝军 市出租汽车管理处负责人
职 责：综合协调巡游出租车更新工作正常运行，落实好领导小组交办的具体事项，负责各组之间综合协调的其他事宜。
2.宣传和法律事务组
组 长：刘 鹏 市委宣传部副部长
副组长：秦碰生 市司法局政治部主任
李宝福 市交通运输局调研员
成 员：赵丽东 市交通运输局办公室主任
王海月 市交通运输局法规科副科长
马武成 市道路运输管理处副处长
芦宝军 市出租汽车管理处负责人
王健伟 市交通运输局法律顾问
职 责：负责对本次更新工作的宣传报道，研究法律法规和相关政策，提高社会公众、从业人员对政策法规知晓度，做好政策宣讲和解释引导工作，确保巡游出租车更新工作顺利推进。
3.车型审核组
组 长：曹慧晟 市交通运输局副局长
副组长：闫晓鹏 市工业和信息化局调研员
王尚举 市交警支队副支队长
成 员：张孝君 市公安局交警支队车辆管理所所长
黄福贵 市交通运输局综合运输科科长
芦宝军 市出租汽车管理处负责人
职 责：负责市区巡游出租车更新车辆车型选型审核工作。
4.应急维稳组
组 长：邵 喜 市公安局副局长
副组长：延素荣 市信访局副局长
史连海 市交通运输局副局长
成 员：郭建勇 市公安局治安支队支队长
刘 强 市信访局接待科科长
闫鹏启 市公安局交警支队车辆管理所教导员
杨继勇 市交通运输综合行政执法队负责人
芦宝军 市出租汽车管理处负责人
职 责：负责处理市区巡游出租汽车更新过程中的信访稳定和调查处理涉嫌违法违规问题及其他应急处置保障工作。
5.设施保障组
组 长：叶文鑫 市财政局副县级领导
副组长：曹慧晟 市交通运输局副局长
高 恒 市市场监督管理局副局长
王 晓 市大数据局副局长
成 员：黄福贵 市交通运输局综合运输科科长
马武成 市道路运输管理处副处长
芦宝军 市出租汽车管理处负责人
职 责：负责市区巡游出租汽车新能源（纯电动）车型的充电桩及车载动态监控、顶灯、计价器、服务监督卡、服务承诺等设施建设保障工作，负责提前更新车辆财政补助资金落实工作。
九、切实加强巡游出租汽车行业管理
（一）市交通运输局负责具体实施全市巡游出租汽车行业的管理工作，市行政审批、市发展改革（价格）、公安、财政、住房与建设、城市管理、商务、人民银行、税务、市场监管、司法、网信、工会等相关部门按照各自职责对巡游出租汽车进行监督管理。
（二）市交通运输局应当公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布，进一步提高行业监管透明度。建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立完善监管平台，强化全过程监管，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争行为和价格违法行为，严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。
（三）巡游出租汽车经营权属社会公共资源，由政府审批。交通行业主管部门应当建立相应的动态检测调整机制，根据城市建设发展和市场情况，及时调整运力规模。巡游出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。巡游出租汽车经营权以单车为计量单位有期限使用，每个经营权的有期限使用只对应一辆巡游出租汽车。
（四）在巡游出租汽车经营权使用期限内，企业应当严格按协议规定管理使用经营权，不得借经营权名义违法、违规收取任何费用。巡游出租汽车企业应当严格执行规定收费标准和代收费用标准，不得巧立名目收取巡游出租汽车车主风险抵押金、安全互助金等额外费用。企业按经营合同规定的内容提供相应的管理运营服务，不得违法、违规、违约，情节严重的，行业管理部门可依据有关法律规定收回经营权，并按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）第十三条规定，重新配置经营权。巡游出租汽车车主须按规定及时交纳各项税费。
（五）巡游出租汽车经营者要自觉遵守《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号），文明服务、规范经营；巡游出租汽车驾驶员应当自觉遵守《巡游出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号），违者按规定依法予以处理。
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