各有关单位：

    现将《阳泉高新区2022年第二期“晋情消费·泉民e购”数字消费券及汽车消费补贴发放活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                           2022年9月27日

 

阳泉高新区2022年第二期“晋情消费·

泉民e购”数字消费券及汽车消费

补贴发放活动实施方案

    为充分激发内需活力，释放居民消费潜力，促进服务业加快恢复发展，按照市委、市政府工作部署，在2022年6月启动的政府数字消费券活动基础上，进一步加大活动力度，在全区范围内开展第二期“晋情消费·泉民e购”数字消费券及汽车消费补贴发放活动，具体方案如下。

    一、活动主题

    晋情消费·泉民e购

    二、活动目标

    按照“公开、公平、公正、安全、高效”原则，通过“政府补贴、平台支持、商户让利”组合方式，采用数字消费券和消费补贴等形式开展消费促进活动，进一步推动线上线下融合发展，不断增强服务业对经济增长的支撑作用，有力促进消费快速恢复，切实助力服务业高质量发展。

三、组织单位

主办单位：阳泉高新技术产业开发区

承办单位：产业经济部、社会事务管理中心等单位

四、活动时间

活动将于2022年9月中旬开始，原则上于2022年11月30日前结束。如在11月底前未核销完毕，可顺延至2023年1季度末。

     五、发放规模

（一）发放总规模

发放总规模1000万元。

（二）各类活动发放规模

社会事务管理中心负责发放城乡低收入人群、困难群体补贴，确定发放人数、规模、发放标准等。

产业经济部负责发放数字消费券（含汽车、零售、餐饮、住宿、文旅、体育休闲等）。

六、活动范围

（一）发放对象

1.数字消费券：博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思常住人口及在阳泉工作、学习、观光旅游人员，当前地理位置定位为博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思范围即可。消费券仅限在博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思高新区指定范围内实体商户使用。

2.汽车消费补贴：从高新区境内参与活动的汽车销售商购置国六标准（含）以上及新能源汽车、微型或轻型货车（含皮卡），且在博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思办理车辆上户登记的个人消费者给予补贴，不包括二手车交易。

（二）发放领域

在高新区范围内注册登记的零售（含汽车）、住宿、餐饮、文化旅游、体育休闲等领域商户（企业和个体工商户）。

    （三）商户参与流程

     1.符合条件的商户由所在园区加注意见，均可向产业经济部申请参加。

     2.在库的限额以上单位、限额以下抽样样本企业可通过产业经济部报名参加活动。

     3.拟达限单位需经产业经济部、发展和统计部联合审核后，方可参加活动。

4.文化旅游、体育休闲等领域参与商户由文教卫体管理中心审定后推荐至产业经济部。

七、活动内容

（一）汽车消费补贴

活动期间，个人消费者在参与活动的商户购车，采用线下汽车购置补贴的模式发放，不参与线上抢券。每人只可享受一种面额汽车消费券补贴，汽车消费补贴名额有限，先到先得。逾期未提交资料的视为自动放弃参加活动资格。

1.补贴标准

凡在高新区境内参与活动的汽车销售商购置的新车，在获得市级消费券补贴的基础上，分类分档给予配套补贴。

购买普通汽油车补贴标准：

券种	补贴标准 （购车发票金额）	补贴金额	适用范围
汽车消费券	6万元（不含）以下	500	山西神华汽车销售有限公司 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思汇特隆汽车销售服务有限公司 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思美皆汽车销售有限公司 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思兴盛源汽贸有限公司 阳泉联华丰田汽车销售服务有限公司
	6万元（含）-10万元（含）	1500
	10万元（不含）-20万元（含）	2000
	20万元（不含）以上	3000

购买新能源汽车补贴标准：

券种	补贴标准 （购车发票金额）	补贴金额	适用范围
汽车消费券	6万元（不含）以下	1000	山西神华汽车销售有限公司 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思汇特隆汽车销售服务有限公司 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思美皆汽车销售有限公司 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思兴盛源汽贸有限公司 阳泉联华丰田汽车销售服务有限公司 山西融和绿动汽车科技有限公司
	6万元（含）-10万元（含）	2000
	10万元（不含）-20万元（含）	2500
	20万元（不含）-50万元（不含）	3500
	50万元（含）以上	7000

2.相关条件及要求

汽车消费券发放、补贴规则及流程等相关事宜按附件要求执行。

（二）数字消费券

2022年9月中旬至11月底，聚焦“中秋”“国庆”等节假日和“金九银十”“年节”等消费旺季，分多轮次滚动发放（原则上一周至少一轮次，避免消费券资金积压，提高核销率），并根据前一轮次核销情况，灵活调整发券种类和核销周期。

1.核销商家范围：重点围绕成品油、家居、商场、超市、住宿餐饮、文化旅游、体育休闲等领域商户（企业和个体工商户）发放。

2.券种类别设置：设计券种面值杠杆比例不得低于3倍（杠杆比=消费券最低消费金额：消费券政府补贴金额，例如：满300元减100元消费券，杠杆比3倍）。

主要分为：通用消费券、文旅体消费券及“烟火气”消费券，其中通用消费券可再细分为零售家电通用券、成品油专用券、餐饮住宿券，主要在限额以上及拟达限商户使用；文旅体消费券主要面向文化旅游、体育休闲等领域商家；“烟火气”消费券更多面向小微企业和个体工商户。券种面值具体为：

券种	票券类型	票券有效期	适用范围
零售通用券	满50元减15元	线上抢券一周内有效	商场超市百货、药店零售、电子类等商户
	满100元减30元
	满200元减50元
	满300元减75元
成品油专用券	满100元减20元	线上抢券一周内有效	成品油类商户
	满200元减40元
	满300元减60元
餐饮住宿券	满100元减30元	线上抢券一周内有效	住宿及餐饮类商户
	满200元减50元
	满300元减80元
文旅体消费券	满50元减15元	线上抢券一周内有效	文化影院、体育休闲等商户
	满100元减30元
	满300元减60元
“烟火气”消费券	30元减8元	线上抢券一周内有效	小微企业和个体工商户
	满50元减15元
	满100元减30元
	满200元减50元

八、发放机构的确定和条件

（一）数字消费券及汽车消费券发放机构的确定和条件。由高新区管委会授权产业经济部按照发放机构需具备条件，通过采用比选方式，按照程序确定一家发放机构，签订合作协议。发放机构需具备条件：

1.国家金融主管或监管部门许可的银行卡清算、银行卡业务或支付结算等经营范围。其中，银行卡清算机构应持有中国人民银行颁发的《银行卡清算业务许可证》，银行卡清算机构分公司申请成为发放机构的，还需提供本单位一级机构法定代表人的授权书；银行业机构应持有银行业监管部门颁发的《金融许可证》及相关业务准入的批准文件，银行业机构分支行申请成为发放机构的，还需提供本单位一级机构法定代表人的授权书；非金融支付机构应持有中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，非金融支付机构分公司申请成为发放机构的，还需提供已按照中国人民银行令《非金融机构支付服务管理办法》完成备案的相关证明，以及本单位一级机构法定代表人的授权书。

2.安全性好、覆盖能力强、服务质量好。拥有保障资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、保障数据真实完备等措施，及时反馈发放、核销信息，积极主动配合审计、绩效评价，主动接受监督。

3.能够采取动态码等针对性措施，切实解决恶意套取财政资金行为，确保数字消费券发放安全、透明、公正、高效。

（二）“烟火气”消费券发放机构的确定和条件。可选择符合上款要求的发放机构，也可选择具备以下条件的本地电商平台：

1.办理社会统一信用代码注册登记在阳泉高新区的运营良好的电商综合服务平台企业。

2.平台入驻商户1000家以上，覆盖全区范围，涵盖零售、餐饮、住宿、汽车服务等服务业领域。

3.取得中华人民共和国增值电信业务许可证《EDI在线数据处理与交易业务》、相应注册商标《36类、35类或42类》、《计算机软件着作权》等。

4.平台具有一级域名，并在国家工业和信息化部备案。

5.平台具有微信小程序、APP（苹果、安卓），具备平台内商家管理系统、平台运营管理系统、云服务器等。

6.平台支持支付宝、微信、云闪付等第三方支付。

7.安全性好、覆盖能力强、服务质量好。发放机构拥有保障资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、保障数据真实完备等措施，及时反馈发放、核销信息，积极主动配合审计、绩效评价，主动接受监督。

九、资金的使用管理

（一）资金使用。区财政将消费券专项资金划拨至产业经济部，其中城乡低收入人群、困难群体补贴款由产业经济部划拨至社会事务管理中心的账户。产业经济部负责统筹汽车消费补贴、通用消费券和“烟火气”消费券发放资金，根据活动安排，分批拨付至发放机构账户，滚动使用。活动期间，及时跟进发放核销情况，做好统筹调整。社会事务管理中心负责发放城乡低收入人群、困难群体补贴。同时，相关部门加强对消费券专项资金的全过程预算绩效管理，提高资金使用效益，更好地发挥财政资金的杠杆作用。

（二）资金结算。根据消费券实际核销金额结算，即活动期间消费券实际被使用核销的金额为最终结算金额。发放机构应及时提供核销数据报表，包括消费券发放数量、核销量、核销率、订单金额、核销金额、核销退款金额、核销商家数等。

（三）资金审计。活动结束后，由审计中心或委托第三方机构对数字消费券发放平台交易数据及补贴资金使用情况进行审核，抽查数据记录不低于10%。重点复核发放范围、消费券覆盖率、退货退券情况、核销情况、直接带动比等，对财政补贴资金实施效果、存在问题及建议等及时总结分析，出具审计报告。

    （四）资金监管。加强消费券资金管理，严格遵守国家法律法规，遵循财政、财务规章制度和财经纪律，保障资金安全使用，严防恶意套取财政资金行为。发放平台和商户要自觉接受政府部门、社会群众和新闻媒体的监督，对于提供虚假信息、进行虚假交易、截留、挪用、骗取、套取补贴资金等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法律法规规定处理，构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

    十、工作要求

（一）加强组织领导。成立工作领导小组，负责统筹活动策划、消费券及汽车补贴核销发放、商户参与等工作。

（二）加强协作协同。各有关部门各司其职，各尽其能，群策群力，共同把好事办好，把政策红利普惠到消费者和实体商户。

（三）加强舆论宣传。广泛利用各类媒体发布消费券发放时间、流程、使用范围等，尽力做到广而告之、广泛参与。关注社会舆情，并及时回应引导。

（四）加强过程监督。确保公平、公正、公开，充分体现普惠、普适原则。对违规操作的自然人、法人、商户、三方支付平台等，一经查实，追究相关责任。

 

附件：1.组织机构及职责分工

2.关于阳泉高新技术产业开发区2022年第二期“晋情消费·泉民e购”数字消费券汽车消费券发放补贴方案

 

 

    附件1：

组织机构及职责分工

 

一、组织机构

     组  长：尹向荣   党工委委员、管委会副主任

副组长：谭伟强   党工委委员

成  员：石守瑞   党政办公室主任

赵鹏飞   发展和统计部部长

杨亚蓉   产业经济部部长

赵华平   财政管理运营部部长

高立平   文教卫体管理中心主任

郭真祥   区税务局党委书记、局长

赵  彤   市场监督管理分局局长

张志鹏   杨家庄乡乡长

冯雪梅   大连街管理服务中心主任

吴  婷   审计中心负责人

郑铭经   新闻宣传中心主任

梁  丽   社会事务管理中心主任

孙振业   驼岭头园区管理服务中心主任、

         五渡园区管理服务中心主任

郭耀骐   庙堰园区管理服务中心主任

领导小组办公室设在产业经济部，办公室主任由杨亚蓉兼任。

二、职责分工

领导小组：负责活动的指挥调度、综合协调，安排整体工作并推动落实。

领导小组办公室：负责策划并拟定活动方案，综合协调有关各方共同组织实施。定期向领导小组汇报活动进展，落实领导小组会议安排和领导交办的相关工作，做好活动的各项服务工作。

成员单位：

党政办公室：信访办负责活动有关信访事件接待处置。

发展和统计部：负责提供限额以上企业单位、限额以下抽样样本企业名单，统计参与活动企业的销售数据。

产业经济部：负责制定消费券发放活动方案，并组织实施；负责消费券资金的绩效自评。

社会事务管理中心：负责城乡低收入人群、困难群体补贴活动方案的制定和实施。

文教卫体管理中心：负责组织管理所辖产业领域商户参与数字消费券活动，审定和动态更新调整文旅体消费券核销商户名单，加强对所辖产业领域商户规范受理文旅体消费券的指导和管理。

财政管理运营部：负责消费券资金拨付和绩效管理。

审计中心：负责活动相关财政资金的监督审计工作，并出具审计报告。

新闻宣传中心：负责组织主流媒体和新媒体共同参与、集中宣传造势，扩大活动影响力、知晓度；负责活动的舆情监控与处置。

市场监督管理分局：负责活动期间的消费维权工作，做好市场价格监督检查工作，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。加强信用监管，推动全区市场主体信用体系建设。

税务分局：负责税务执法工作。

各园区、杨家庄乡、大连街管理服务中心：负责配合做好通用消费券和“烟火气”消费券的发放活动。

发放机构：负责消费券发放平台技术支撑、安全保障、流量支持，审核汽车消费补贴相关资料，组织专题培训、商家和消费者导引、宣传推广、客服响应等。

 

附件2：

 

关于阳泉高新技术产业开发区2022年

第二期“晋情消费·泉民e购”数字消费券

汽车消费券发放补贴方案

 

根据阳泉高新区2022年第二期“晋情消费·泉民e购”数字消费券发放活动要求，为明确汽车消费券发放、补贴规则及流程等事项，特制定本方案。

一、汽车补贴形式

活动期间，采用线下汽车购置补贴的模式发放，不参与线上抢券。每人只可享受一种面额汽车消费券补贴，汽车消费补贴名额有限，先到先得。

二、补贴规则及流程

1.购车人需在参与活动的汽车销售商处购买新车后，在博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思办理上户登记，取得购车发票、车辆行驶证、车辆合格证等。

2.购车人申请汽车补贴费用需提供的材料清单：

（1）购车人有效身份证件、收款银行卡（借记卡)；

（2）现金购车收据或POS小票；

（3）分期付款需提交贷款合同，零首付还需提供金融机构放款凭证；

（4）车辆合格证、机动车销售统一发票、机动车行驶证、车辆外观照片（含车牌）；

（5）购车信息确认表（提交资料时本人填写）。

上述材料原件、复印件均需提供，复印件需加盖购车车企公章，资料存档。原件工作人员用于核对，审核通过后返还购车人。

3.核补审核受理点具体地址：

阳泉高新技术产业开发区管理委员会产业经济部418办公室，电话2292848，地址：博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思开发区大连街阳泉高新技术产业开发区管委会。

4.资金拨付：

通过审核确认后，由中国建设银行股份有限公司阳泉分行负责将补贴资金一次性拨付到符合申请条件的消费者本人的银行卡，原则上为每10天进行一次集中补贴，需消费者准确无误地提供本人身份证号、银行卡号等信息,以免影响补贴资金的申请或者到账。

5.为确保财政资金使用的严肃性，保障广大消费者合法权益，将严查利用汽车消费补贴违规套现行为。活动主办方将对参与活动商户违规套取的补贴金额进行追缴，同时追究相关经销商和个人的法律责任。