各有关单位： 

　　《阳泉经济技术开发区推进服务业提质增效2021年行动计划》已经开发区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

　　                        2021年5月23日    

阳泉经济技术开发区推进服务业提质增效2021年行动计划 

　　按照省、市关于推进服务业提质增效2021年行动计划的要求，为提升我区服务业发展质量和水平，增强服务业对经济增长的支撑能力，确保完成各项指标任务，实现“十四五”良好开局，特制定本行动计划。 

　　一、总体要求和工作目标 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”为目标，认真落实全区经济工作会议决策部署，坚持走“高位求进”的转型发展之路，补短板、锻长板，力争实现2021年服务业指标高速度增长，其中：批发和零售业销售额实现增速20%以上，住宿和餐饮业营业额实现增速25.4%以上，房地产业销售面积实现增速14.2%以上，营利性服务业营业收入增速12%以上，非营利性服务业工资总额增速9.2%以上。 

　　二、推动生活性服务业提档升级 

　　（一）商贸服务 

　　1.双管齐下，促进消费提质提效。一是实施政府消费券刺激消费行动，以高质量的供给催生新的市场需求和消费导向，发挥“阳泉红券”“掌上阳泉365”等地方平台推广优势，利用五一、十一黄金周等开展消费套餐券发放及系列活动。二是开展大型促消费活动。聚焦汽车、家电、家具、家装等领域，抓住618、国庆、双十一等重要时点，开展不少于2次大型展销活动。2021年全年批发和零售实现增速20%,住宿和餐饮业实现增速25.4%。（责任单位：产业和科技部、财政管理运营部） 

　　2.因势利导，推进实体经济项目建设。加快江苏（阳泉）森联手拉手汽车城项目建设，致力于打造汽车综合展销、汽车文化体验、休闲娱乐一体的特色汽车城，项目于3月份签约，6月底完成可研、控规、土地等手续办理，力争7月初开工建设；推动国家电投换电型重卡4S店落地开发区，力争6月底前签约，10月底前开工建设。加快居然之家实现“集中收银、统一核算”，通过实行政府奖补政策，推动其尽快纳入统计，专项扶持政策在5月底前出台。（责任单位：投资合作部、产业和科技部、发展和统计部） 

　　3.供需对接，加快推动泉材泉用。集聚区内麟豪门业、日本润滑油、钰亮玻璃等重点企业，5月底前，线上开展“名优特产品推介周”活动；线下开展域内外产品对接会，增强产品知名度，拓展下游销售市场，推广区域优势产品。（责任单位：产业和科技部、建设管理部） 

　　4.借助“互联网+”，培育电商新业态。推进腾讯网红直播基地建设，积极培育本土电子商务企业，加快发展“云逛开发区+电商”新兴商贸业态，打造一批有影响力的互联网零售示范企业。（责任单位：产业和科技部） 

　　5.服务高校，加快青岛路科创园项目建设。依托紧邻山西工程技术学院的优势，加快青岛路科创园项目建设，打造集双创中心、人才公寓、商务酒店、智能停车场以及服务于高校人才创业休闲的步行街，实现校企紧密联系，服务高校科研创业，打造博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思科研成果向产业化转化的科创基地。5月底启动学院路、李家庄河明渠改线等工程建设。（责任单位：建设管理部、开创集团公司、五渡园区管理服务中心） 

　　6.精准对接，推进住餐企业入统。以政策为导向，重点扶持培育潜在达限住餐企业扩规上档。加强对临限住餐企业跟踪和监测。力争2021年新入库餐饮、住宿企业10家。（责任单位：产业和科技部、发展和统计部） 

　　（二）房地产业 

　　7.民生为本，促进房地产业平稳健康发展。加快民生工程和公共基础设施建设，注重培育品牌价值和品牌观念，以“侯家沟C地块”商业开发项目为起点，积极探索品牌孕育新方向，突出产品健康性，提升整体功能水平，倾力打造智能化、绿色低碳的现代宜居示范项目。重点推进鑫田都市兰亭、侯家沟片区棚户区改造等项目建设。积极组织开展房展会、房博会，引导住房需求入市。鼓励房地产企业创新线上线下融合销售，增加商品房销售面积，全年实现增速14.2%。持续规范整治房地产市场秩序，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价及违规炒作等行为，打造健康有序的住房消费环境。（责任单位：建设管理部、开创集团公司、市场监督管理分局） 

　　（三）培训服务 

　　8.普及培训，提升公民职业技能。深入推进“人人持证、技能社会”建设，通过开展职业技能培训、企业职工培训两种培训方式，2021年全民技能提升工程计划培训不少于600人次，力争从业人员中技能人员比例达到30%，高技能人才占技能人员比例达到30%，就业率达到25%以上。（责任单位：组织与人力资源部） 

　　9.专项培训，助力企业高质量发展。组织开展高新技术企业认定、“专精特新”申报、外贸企业孵化培育等系列培训活动，切实提升辖区企业服务质量，力争2021年高新技术企业数量达45家，科小入库80家，新增“专精特新”2家，新增进出口实绩的外贸企业3家。（责任单位：产业和科技部、创新生态促进中心） 

　　三、培育壮大生产性服务业 

　　（四）现代物流 

　　10.内外齐发，构建现代物流体系。一是加快申建保税物流中心（B型），积极同海关等部门的对接，创造条件加快申建步伐。二是及早启动建设杨家庄现代物流园，以物流基地、配送中心、重点物流企业等为载体，搭建智慧服务平台，提升物流信息化、标准化、装备现代化水平。三是积极争取晋东区域综合快递园区项目在开发区布局建设，打造集仓储、配送、分拣、安检、配套融资平台等为一体的综合快递园区，强化土地、税收等要素保障，争取招引省级分拨中心总部落户开发区。（责任单位：产业和科技部、杨家庄园区管理服务中心管理服务中心） 

　　（五）现代金融 

　　11.拓宽渠道，完善金融服务政策体系。建立健全促进金融业发展相关办法，设立市场化基金，不断弥补产业基金空档区，积极提高开发区产业基金规模总量，助力项目企业落地发展，设立至少2支规模为1亿元的市场化基金，基金实缴规模根据项目实际落地及投资情况确认。（责任单位：财政管理运营部、开源资产管理有限责任公司） 

　　12.扩大服务，增强为企业融资服务能力。加大对服务类企业帮扶力度，引导银行、投资机构、产业基金等向服务类企业倾斜，设立开发区企业资金链应急周转保障金，力争保障资金规模逐步达到5000万元，缓解企业归还贷款困难；建立动态项目库，谋划搭建融资信息共享平台，积极对接有融资需求的项目企业，进一步深化实施融资担保业务服务，提升服务能力，为开发区项目企业提供优质融资服务。（责任单位：财政管理运营部、玖衡融资担保有限责任公司） 

　　（六）科学研究和技术服务 

　　13.补齐短板，加大研发平台扶持力度。建立重点实验室、技术中心、中试基地等研发平台，2021年新增研发平台2家；推进清研院与山西工程技术学院申报省级工程研究中心。持续推进规上工业企业研发活动提质增效，规上工业企业研发投入增长20%以上。促进科技成果转移转化，加快建设开发区科技成果转化平台，积极培育清研阳泉、5G+智能矿井、先进铝硅系耐火材料中试中心、协同运算中心--分布式存储和运算的大规模数据处理平台等4个中试基地。深化与中国产学研合作促进会合作，积极申报产学研合作创新示范基地，着力打造开发区集“展示、服务、共享、交流”于一体的产学研平台，为企业壮大、产业发展提供强有力的支撑。（责任单位：创新生态促进中心、产业和科技部、开创集团公司） 

　　14.创新为上，打造“双创IP+特色服务”创新综合体。持续完善以智创城、清研阳泉为载体的双创体系，加快智创城7号云谷科技园建设，推动慧谷创新中心项目建设，构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系和联动创新的发展格局。智创城云谷争取第一年招引入驻企业至少30家，其中第2季度引入企业累计不少于15家，第3季度引入企业累计不少于20家。清研阳泉累计实现入驻有实质经营企业6家。（责任单位：创新生态促进中心、产业和科技部、开创集团公司） 

　　（七）软件和信息服务 

　　15.赋智赋能，推进信息服务业加速发展。聚焦大数据、智能物联网、信创三大产业方向，发展云计算、大数据、人工智能等信息服务业，重点推进百度云计算二期项目建设，力争11月全部建成，加快形成服务化、平台化、融合化发展趋势，争取建设大数据国家枢纽节点，倾力打造数据中心集聚区。（责任单位：产业和科技部、创新生态促进中心、发展和统计部、开创集团公司） 

　　16.携手共建，加快中国电子信创产业园建设。一是聚焦信创产业和智能制造、大数据应用方向，打造“1+2”产业集群，推动软件创新能力产业化。至年底，载体去化1万平米，招引信创类企业2家，举办招商活动2场。二是鼓励中电阳泉数字经济产业园积极申报山西省信创适配认证中心、山西省工业互联信创攻关实验室、山西省数字经济科创基地、山西省信创产业示范区等铭牌。（责任单位：开创集团公司、驼岭头园区管理服务中心） 

　　17.践行绿色，推动智慧节能环保产业园项目建设。聚焦智慧节能环保产业，搭建智慧化共享实验平台、技术研发中心、环保监测监控指挥中心，打造集节能环保设备制造和技术服务与研究开发于一体的智慧节能环保产业园。至年底，南地块28栋单体主体完成，内外装修完成；培育一批在国内具有较强竞争力和知名度的节能环保大型企业。（责任单位：开创集团公司、驼岭头园区管理服务中心） 

　　18.政策指引，打造数据标注产业集聚区。发展壮大麟诺，积极引进淘丁、博彦科技等数据标注头部企业，出台数据标注专项政策，加快数据标注产业发展，全年开展不少于三期数据标注专项培训，引入5家数据标注企业。（责任单位：投资合作部、产业和科技部、创新生态促进中心） 

　　（八）高端商务服务 

　　19.创新驱动，加速培育高端商务服务产业集群。依托智创城7号，强力吸引总部经济、知识产权和科技中介、科创服务、数字创意、共享办公等高端机构集聚园区，推动商务服务业不断高端化、品牌化、集群化发展。培育发展商务会展产业，支持企业创新网上办展，开展线上线下办展的融合发展新模式。坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织企业参加服贸会，开展招商引资活动；举办各类服务业项目推介和洽谈活动，组织服务业专题招商对接活动不少于1次，力争引进1-2家大型外贸综合服务企业。（责任单位：产业和科技部、投资合作部） 

　　20.打造品牌，加快建设商业综合体项目。加快奥特莱斯城市商业综合体项目建设，力争年底建设完成商业主体结构，积极打造国际高端品牌购物中心及综合休闲式商业中心，推动开发区现代服务业的提速和传统商业的升级，增强辐射服务功能。（责任单位：投资合作部、产城融合园区管理服务中心） 

　　21.筑巢引凤，建设人力资源服务产业园。发展人力资源服务，拓展人力资本产业，以“一园多点、一园多能”的构局及“战略性集聚和系统性开发”发展理念，打造开发区人力资源服务产业园，构建“优势互补、资源共享、互助共赢”的服务模式，为园区企业全方位提供人力资源政策咨询、高层次人才需求及用工招募、员工技能培训等一站式服务平台，支撑起开发区人才输送的主引擎作用。（责任单位：开创集团公司、组织与人力资源部） 

　　四、培育新业态新模式新动能 

　　（九）平台经济 

　　22.加大招引，推动创新型服务业落地生根。围绕优势资源和特色产业，谋划一批重点服务业产业招商项目。加大与中国商业联合会合作力度，共建中国商联数字经济产业园，积极引进数字经济、平台经济、共享经济等新经济，争取在服务业招商成果方面取得新突破，让新经济成为现代服务业新的增长点。（责任单位：投资合作部、发展和统计部、产业和科技部） 

　　23.产业培育，打造网红基地推进经济发展。大力发展网红直播、新零售、跨境电商等平台，加快引进知名电商平台，培育发展本地电商主播，推动阿里巴巴（中国）教育科技建设数字经济教育产业园项目；建立健全网红产业优惠政策，打造规模化电商产业。（责任单位：产业和科技部、投资合作部） 

　　（十）智慧应用场景 

　　24.智慧引领，推进新型智慧城市建设。一是建设“一网通办”平台，促进微信公众号“办事指南”模块再升级。从企业和群众关注度高、办件量大的事项出发，推出“一件事”自助点餐式服务，畅通政企沟通渠道。二是推进新基建建设，以百度大脑等百度核心技术为依托，通过对北山公园进行智能化改造，实现AI互动与公园深度融合，优化北山公园智慧化公共服务效能，全面推进阳泉智能城市化建设。引进智慧城市企业资源，搭建智慧社区、智慧停车、智慧交通等智慧城市平台。（责任单位：投资合作部、行政审批服务局、开创集团公司、交警四大队） 

　　25.示范带动，打造新型基础设施建设新标杆。加强车联网建设，依托自动驾驶与车路协同项目，在我市全域建成完善的“车路智行生态系统”，打造为以自动驾驶、车路协同为人工智能载体的智慧城市。推进新石器无人车项目建设，年底完成标定车间、维保车间、远程驾驶指挥中心、自动驾驶运营中心及部署完成120辆自动驾驶车。加快与百度公司共建Apllo公园，确保二季度签约、三季度开工、年底全部完成。（责任单位：投资合作部） 

　　五、强化服务业支撑保障 

　　26.加强统筹协调。成立开发区服务业发展领导小组办公室，要充分发挥统筹协调作用，按月开展工作调度，建立预报制度，及时协调解决工作中遇到的问题，统筹推动各项工作有效落实。各单位、各部门要树牢安全发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，高度重视服务业提质增效工作，逐一明确目标,细化工作举措，认真抓好任务落实。（责任单位：开发区服务业发展领导小组各成员单位） 

　　27.加强统计监测。根据省、市方法制度开展服务业统计调查生产性服务业统计工作。开展入库摸底调查,推动应统尽统。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，持续推动服务业企业发展壮大，积极落实省市对新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业调查单位奖励政策。要加强行业运行监测和分析预判，每月25日前分析预测当月工作进展；每月1日前，对上月工作完成情况进行总结，确保重点任务和目标落到实处，形成推动服务业发展有效合力。（责任单位：发展和统计部、产业和科技部、财政管理运营部及其他成员单位） 

　　28.强化监督考核。加强督促考核，开发区服务业发展领导小组办公室定期向党工委、管委会报告各部门工作进展情况。对真抓实干、取得明显成效的部门予以通报表扬，对落实不力、差距较大的部门进行约谈。（责任单位：开发区服务业发展领导小组、绩效管理中心、党政办督查室） 

　　附件：1.阳泉经济技术开发区推进服务业提质增效2021年行动计划任务分解.docx

　　      2.2021年度开发区“四上”企业重点培育任务分解表.docx

    相关解读： 【图解】关于印发阳泉经济技术开发区推进服务业提质增效2021年行动计划的通知