推动旅游业加快复苏发展，需把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，将立足当下与着眼长远同步谋划，坚持政府与市场同频共振，以昂扬奋进的姿态，笃定前行信心，携手序启新章，共创美好未来
2023年全国文化和旅游厅局长会议提出，要更好统筹疫情防控和行业恢复发展，精准做好行业疫情防控工作，适时推出新的助企纾困、行业振兴、消费促进等举措，提升行业信心、激发市场活力。1月11日，文化和旅游部办公厅印发《关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知》，明确自本通知印发之日起，文化和旅游行业8项疫情防控工作指南同时废止。
随着党的二十大、中央经济工作会议作出一系列重大战略部署，“新十条”、新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”等疫情防控政策也持续优化，旅游业全面恢复、加速发展迎来重大利好，有力提振了旅游行业恢复发展的信心。
近段时间以来，全行业深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，吹响复工“集结号”，拼出复产“加速度”，旅游市场“烟火气”正在逐步回暖。今年元旦假日旅游市场实现“开门红”，业界对即将到来的春节旅游市场同样充满期待。
人们拥抱“诗与远方”的强烈向往和旅游市场的复苏回暖，标志着全面贯彻党中央防疫优化政策措施、开启旅游业回升向好的新气象，标志着全面贯彻新发展理念、加速旅游业高水平复苏、高质量发展的新征程。
当前，疫情仍在全球持续流行，国内疫情总体处于快速上升阶段，不少人出游依然心存顾虑。同时，相关政策协调配合及落地还需要一个过程，旅游业恢复到疫情前水平仍需时日。
新的年轮已经开启。站在新的起跑线上，眺望前方的奋进路，我们有条件、有信心、有底气实现旅游业全面回归、全面复苏、全面发展。笔者认为，推动旅游业加快复苏发展，需把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，将立足当下与着眼长远同步谋划，坚持政府与市场同频共振，以昂扬奋进的姿态，笃定前行信心，携手序启新章，共创美好未来。
第一，统筹国际国内“两大市场”，率先把恢复国内旅游市场作为重中之重。政策千千万，市场最关键。国内旅游市场是我国旅游市场的“主力军”，也是旅游业恢复发展的“主战场”。随着防疫优化政策措施不断落地，广大民众的出游需求进一步释放，国内旅游市场有望率先回暖。要更好发挥旅游业的综合带动作用和幸福产业功能，主动融入乡村振兴、共同富裕、区域协同发展等国家战略，积极与一二三产业深度融合，大力发展红色旅游、智慧旅游、乡村旅游、生态旅游、研学旅游、冰雪旅游等业态，丰富旅游产品供给，提升旅游服务质量，提升游客幸福指数。
《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》提出，根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游，取消入境后全员核酸检测和集中隔离等。可以说，入出境旅游复苏发展已经看到曙光。虽然一些国家纷纷向中国游客抛出了橄榄枝，但是受民众心理预期、航线恢复、国家防疫政策、签证办理、安全状况等因素影响，短期内入出境旅游市场恐怕难以达到预期。随着相关政策不断落地，预计今年暑期有望迎来一波入出境高峰。
第二，着眼供给需求“两侧发力”，重点以需求牵引供给提供更多优质旅游产品。疫情发生以来，无论是旅游供给侧还是需求侧都发生了许多变化。总的来看，旅游市场散客化、自由行趋势日趋明显，广大游客个性化、品质化需求更为突出。加强需求侧管理，是中央经济工作会议明确释放的一个重要信号。因此，推进旅游业恢复振兴、发展模式重塑、产品体系重构，应以游客需求为导向，从供给驱动向需求驱动转变，加快形成以满足游客需求为中心的旅游产品和服务供给体系。
市场主体越有活力，便越能激发供给侧动力，越能促进需求侧改善。供给侧的旅游市场主体要紧跟旅游消费升级新趋势、打造产品新供给。各地应加强政策协调和集成，持续加大对旅游企业尤其是中小微旅游企业的纾困帮扶力度，着力破解生存、发展难题。促进中小微旅游企业长远发展，既要通过惠企政策实施“输血”，又要鼓励大中小旅游企业融合创新发展，增强“造血”功能与内生动力。
第三，注重投资消费“双轮驱动”，坚持把恢复和扩大旅游消费摆在优先位置。中央经济工作会议要求，把“着力扩大国内需求”摆在五大任务之首，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。旅游业在扩大内需、促进消费、恢复经济发展中发挥着重要作用。要以建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区、开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等为抓手，改善旅游消费条件，增加旅游消费场景，增强旅游消费能力。
当前，各地正顺势而为、谋时而动促进旅游消费。据报道，2022年12月份以来，全国超40地宣布启动消费券发放相关活动，文旅消费是其中的重要领域。全行业更应针对广大游客新需求呈现出的新个性、新品质与新方式，持续提升景区、餐饮、购物、住宿、娱乐等传统消费，培育旅游与文化、科技、数字、非遗融合发展等新型消费，倡导生态、低碳、智能、康养等绿色消费，全面促进旅游消费复苏与升级，努力在服务经济加快恢复发展中展现更大作为。
（来源：中国旅游报）
