中共博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局党组
阳 泉 市 文 化 和 旅 游 局
关于2022年法治政府建设情况报告
一、主要举措和成效
（一）深入贯彻落实中央、省市委法治建设工作部署，全面推进系统法治建设
一是深入学习习近平法治思想，筑牢思想之基。制定《中共博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局党组关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》及专题学习计划。组织文旅系统机关及局属11个单位积极购置《习近平法治思想学习纲要》，组织线上收看专题宣讲、新闻报道、专家研究阐释等方式，提高理论接受精细化水平。推动以考促学成效，组织机关全体参加《纲要》知识专题测试，通过现场答卷形式以测促学，推动学习成效入脑入心。充分利用文化和旅游公共服务阵地优势，通过户外LED大屏、宣传栏、标语、横幅等，结合市文旅局及系统各单位网站、微信、抖音等新媒体平台，多渠道发挥好学习宣传阵地作用。二是加强党对法治建设的领导，强化组织保障。党组中心组全年开展法治主题学习7次，领导班子充分发挥示范带头作用，抓好自学、专题辅导、交流研讨。坚持将依法治理工作纳入党组会重要议事日程，定期听取情况汇报，认真研究部署相关工作。三是明确法治建设分工，确保任务落实。贯彻落实市委依法治市工作要求，印发了《2022年市文旅局法治建设工作要点》，部署法治建设年度重点工作任务。根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025）》和省、市实施方案，将法治建设任务贯彻到文化和旅游工作各领域、各环节。
（二）推进法治建设长效机制，提高法规制度执行力
一是依法决策机制健全。健全完善重大决策合法性审查机制，严格执行“三重一大”工作制度，凡属局系统事项决策，均需提请局务会、局党组会集体讨论研究，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为。二是完善法律顾问服务机制。与山西平波律师事务所签订“法律顾问聘用协议”，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。三是完善行政规范性文件合法性审核相关工作。组织进行《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思行政规范性文件制定程序办法》《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思重大行政决策程序规定》学习，做好公平竞争审查工作，做好文件增量审查和存量清理，举办“优化营商环境 推动公平竞争审查工作”专题培训，在市市场局指导下重点解决我局在起草文件过程贯彻落实公平竞争审查制度的问题，全面提升各科室公平竞争审查工作的能力。
（三）扎实推进法治化营商环境建设工作，激发市场主体活力和社会创造力
一是强化分类监管、推进信用体系建设。制定了《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游行业信用分级分类监管暂行管理办法》，由市文化市场综合行政执法队依据市场主体信用评价结果实施分级分类监管。二是规范涉企执法、包容审慎监管。通过建立“包容免罚事项清单”、规范行政处罚裁量权、暂退部分旅游服务质量保证金等方式，支持企业应对经营困难，杜绝多头执法、过度执法、重复执法及监管执法简单“一刀切”等问题，进一步推动市场主体健康发展。三是强化监督制约，规范文明执法。印发《关于进一步规范市文化和旅游局行政处罚案件办理程序的通知》，制作案件办理流程图，规定办理流程、办结时限要求，加强规范指导，压缩办案周期，提升行政处罚案件尤其是简易程序行政处罚办结效率。
（四）深入推进依法行政，加快法治政府建设
一是规范执法行为，完善“三项制度”切实提升执行力。多渠道落实行政执法公示制度。抓好国家企业信用信息公示系统、“信用山西”、互联网+监管系统、全国文化市场监管与服务平台、市文旅局网站5个平台的运用。科学有效推行执法全过程记录制度,在日常执法活动中全程实行亮证执法，设立询问室和听证室等音像记录场所，定期组织全队执法人员对全过程记录信息统计情况分析交流。细化完善重大执法决定法制审核制度。完善出台了《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局重大行政处罚法制审核制度》，邀请专业法律顾问参与每个重大执法决定的法制审核工作,重大行政处罚案件经局组织集体讨论决定，有效解决了当前文化市场行政执法活动中存在的行政执法部门法治意识不够，对依法行政和法制审核工作重视不够，法制审核能力不强等问题。二是增强执法力量，完善保障机制。根据工作需求为市文化市场综合行政执法队申请考录了7个编制，为一线执法队伍引进大学专业人才，优化执法队伍年龄结构。按照标准化、规范化、制度化建设的要求，在车辆配备、执法服装、办公用房、办案经费和智能化办公等软硬件设施上，强化基层综合行政执法工作配置。三是加强岗位练兵，提升队伍素质。出台岗位练兵方案，成立领导组，突出了练兵重点和学习训练的方式方法，在文化部技术监管和服务平台组织线上培训3个培训班，我市参训人数比例已达100%。开展行政执法大讲堂学习培训4期，我市150多人参加培训。组织执法人员参加了文化和旅游部、省文旅厅组织的“旅游执法实务”、旅游执法案卷制作专题培训，收看旅游执法案卷制作实务线上培训直播。
（五）围绕法治政府建设要求打造普法新格局，法治文化建设亮点纷呈
印发《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游系统法治宣传第八个五年规划（2021-2025年）》，加强普法学习宣传的部署安排。一是强化法治文化阵地建设，结合"国际博物馆日"、"中国旅游日"、“文化和自然遗产日”主题，在市文化中心北广场陆续开展法治宣传活动，通过户外电子屏滚动播放、发放宣传资料、摆放展览图板等形式进行文化和旅游相关法律法规宣传。二是推动法治宣传活动深入基层。市展览馆举办《画说廉洁——廉政漫画教育宣传展》，并通过流动展、户外展的形式将展览送到阳泉移动公司、南庄路社区、城区人民法院、三院等基层党员群众中。组织执法人员深入城区朝阳小学组织举办了“维护网络安全，呵护幼苗成长”专题讲座。三是线上普法打造空中法治课堂。结合文旅普法主题组织系统各单位在网站、微信平台上进行宣传，年均线上发布信息60余篇，将法治建设融入文化事业发展，让群众享受寓教于乐的普法氛围。
二、存在不足和原因
一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。
二是与其他相关单位部门就法治政府建设的团结协作少，法治政府建设的合力不够。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治建设思想自觉和行动自觉。一是推进长效机制建设。按照《中共博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思委办公室 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思人民政府办公室关于印发<>2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单>的通知》，市委全面依法治市委员会《关于印发<>2022年工作要点>的通知》要求，制定了《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局2022年法治建设工作要点》，明确了局法治建设工作的指导思想、工作目标、主要任务等。二是坚持常态化实行党组中心组学习、局务会学习制度。会前学习法律法规相关内容不少于6次，由局党组书记、局长领读学习，以多样化方式学习习近平法治思想，深入学习宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《旅游法》《非遗保护法》《文物保护法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规，结合党的二十大会议精神，开展贯通式学习，准确把握核心要义，深刻理解丰富内涵，切实提升局领导干部法治素养，增强依法执政本领，引领事业发展。三是进一步完善依法决策机制。坚持将依法治理工作纳入局务会、党组会重要议事日程，定期听取情况汇报，认真研究部署相关工作，注重解决实际问题，同时，将普法依法治理工作纳入全局工作大局，以及年终述职内容。及时切实加强规范性文件合法性审核机制建设工作，积极听取法律顾问意见，根据实际情况对局签定合同、做出重大行政决策、行政处罚决定严格进行法律把关提出意见，提供法律支持。
四、执行法院生效裁判情况
2022年我局无行政复议、行政诉讼案件。
五、2023年度推进法治政府建设主要安排
下一步，我局将以学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略为目标，结合找准法治建设与文旅发展的结合点，严格规范公正文明执法，建设人民满意的服务型政府。
一是提升依法行政水平。加强局机关公务员和行政执法人员的法治教育，积极组织参与上级组织的法律法规培训，结合疫情防控、营商环境建设等工作大力开展法治政府建设的学习。落实党政负责人履行推进依法行政法治建设第一责任、党组定期听取依法行政和法治工作汇报等制度。细化落实行政执法三项制度。
二是强化法治宣传教育。结合文旅系统人才优势、资源优势进一步挖掘利用法治文化资源，打造优质的普法宣传文艺作品。加强法律法规的宣传解读工作，加强内容建设，提升普法载体利用效能，利用 5月4日阳泉建市纪念日、5月红色文化资源保护传承宣传月、文旅主题宣传日等重要时间节点，举办法制文艺演出、开展文化阵地宣传等丰富多彩、深入基层的活动。
三是加强法治建设互动协作。进一步拓展工作思路，创新工作办法，加强区域、市直部门业务交流，开展法治教育宣传共促共建，与相关执法部门开展行政执法互动，常态化开展联合执法检查、暗访巡查，探索行政执法协调共享机制，强化信息沟通，促进执法工作水平提升。
六、对全省加强法治政府建设的意见建议
一是加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。
二是健全依法决策机制。规范重大行政决策程序，完善重大行政决策风险评估机制，建立健全决策终身责任追究及责任倒查制度。不断健全政府法律顾问制度，加强对政府法律顾问的日常管理，切实用法治思维和法治方式履职尽责，提升行政决策科学化水平。
三是加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。特别要切实加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障、文化市场等领域的执法力度。
四是积极预防和化解社会矛盾。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，确保矛盾纠纷实质性化解。
中共博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局党组 博大365_mobile365体育投注英超_足球365是什么意思文化和旅游局
2022年1月3日
